（车讯）聚焦创新发展 促进消费回暖 代表委员热议新能源汽车发展

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作为国家战略性新兴产业，新能源汽车的发展在2020年两会上受到广泛关注。政府工作报告提出，将重点支持“两新一重”建设，既促进消费，造福民生，又调整结构，增加后劲，加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，刺激新的消费需求，帮助产业升级。很多汽车行业的代表和成员也把重点放在了如何发展新能源汽车，稳定汽车消费上，并为此提出了建议。

发展新能源汽车是政策支持的重点

汽车产业作为国民经济的支柱产业，在两会期间不断被提及，从宏观经济角度为汽车产业的发展指明了方向。在未来一段时间内，新能源汽车仍将是政策支持的重点。

回顾前两届，从2018年开始，新能源汽车的发展开始被不断提及。2018年政府工作报告指出，要“加快建设制造业强国。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板设备专项，发展工业互联网平台，打造‘中国制造2025’示范区。”并明确将新能源汽车购置税优惠政策再延长三年。

2019年的任务中提到，创新要引领发展，培育新动能。还指出要加快发展新产业。深化R&D和大数据、人工智能应用，培育信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新一代新兴产业集群，拓展数字经济。同时，稳定汽车消费也是为了促进消费的稳定增长。采取多种措施增加城乡居民收入，增强消费能力。稳定汽车消费，继续实施购买新能源汽车优惠政策。

今年两会期间，除了政府工作报告中提到的新能源汽车，工业和信息化部部长苗伟在部级渠道接受记者采访时表示，对于新能源汽车的发展，下一步将继续从供应方、需求方和使用方入手。力为新能源汽车创造更好的使用环境；国家发改委副主任纪宁哲在回答如何做好“六保”工作时，也提出了“进一步推进汽车消费和二手车流通的优化升级，落实购买新能源汽车的相关财税支持政策”。

苗伟还表示，自今年疫情爆发以来，新能源汽车的生产和销售与传统汽车一样，都受到了影响。中央政府制定了一系列促进新能源汽车发展的政策措施，特别是原定于今年年底完成的新能源汽车补贴和免交车辆购置税两项政策推迟两年实施。从现在开始，4月份新能源汽车的产能基本达到了去年同期的水平，对未来新能源汽车的发展还是充满信心的。

全国总工会副秘书长崔东树分析，汽车行业已经开始进入稳定发展期，但新能源汽车仍是政策支持的重点。2020年汽车市场不太可能大涨，也不太可能2020年第二季度之后汽车市场依然大幅下滑。政策相对平和的汽车市场将呈现逐渐稳定的特征。

代表们对新能源汽车的发展提出了建议和意见

在国家一系列鼓励和支持政策的支持下，经过近十年的发展，中国新能源汽车产业取得了显著成就。然而，新能源汽车产业的发展也面临着许多问题和挑战，特别是新冠肺炎肺炎的出现，许多新能源企业陷入困境。今年一季度，中国新能源汽车产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比下降60.2%和56.4%，其中纯电动汽车产销量同比下降61.8%和58.6%，比整体汽车市场高出近20个百分点。

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊在接受人民网采访时表示，目前新能源汽车产业的突出问题是，传统补贴模式的衰落导致产业驱动力断裂，迫切需要创新引导模式。购买成本高、使用不便仍然制约着市场的成熟，培育模式亟待创新。动力电池的生命周期成本和价值与整车不同步，急需产业模式创新。

结合上述问题，迫切需要通过产融结合的新模式，重构和优化动力电池的生命周期成本和价值，真正激活电池产业链，解决电池成本高、消费市场弱等关键难题，为加快动力电池产业闭环发展、迎接能源革命奠定坚实基础。

为此，徐和谊提出三点建议:一是政府牵头设立动力电池产业引导基金，对整个产业链进行创新性金融支持，协调放大动力电池生命周期价值；二是加快绿色金融套餐工具在动力电池产业链中的创新应用，将产业和金融创新结合起来，为产业链赋能；三是加大汽车金融在消费、使用、服务方面的推广力度，进一步释放消费需求。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英倡导先普及后突破的新能源汽车产业发展道路。她建议推动小型电动汽车市场的标准化发展，这不仅有助于减少社会资源的消耗，缓解城市拥堵和停车压力，还可以降低新能源汽车的消费门槛，缓解中低收入人群对汽车消费的经济压力。

具体而言，王凤英代表建议制定小型电动汽车产品标准，制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准，对小型电动汽车给予税费优惠，加强动力电池回收管理，突出小型电动汽车的优势。

全国人大代表、浙江何忠新能源汽车有限公司创始人兼董事长方云舟建议，国家应研究出台一系列政策，包括延长国家补贴政策的下降时间、新能源汽车下乡、放开城市购买新能源汽车的限制、在公共市场大力推广新能源汽车的使用，以支持新能源汽车的稳定健康发展。

全国人大代表、重庆小康工业集团有限公司董事长张兴海建议，新能源汽车购置税的免税期限延长至2025年。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆红建议，全社会要从宏观政策调整、刺激消费等方面共同行动，共渡难关。

新的基础设施和智能网络连接是新能源汽车发展的创新突破

与新能源汽车发展密切相关的是加强新基础设施建设。随着新能源汽车的发展，智能化和网络化已经被确定为中国未来汽车工业的发展方向。今年2月，国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等11部委联合发布了《智能汽车创新发展战略》文件，为智能汽车行业未来发展指明了方向。

另一方面，随着以人工智能和新一代信息通信技术为代表的新一轮科技创新的到来，新能源汽车成为这一技术创新的最佳载体，这使得新能源汽车成为国际汽车产业发展的竞争焦点。率先这一创新，是中国实现从汽车大国向汽车强国转型的重要契机。

全国人大代表、党委书记、主席陈红建议，支持符合条件的地区(如长三角)，选择整体环境较好的地区(如上海临港东海大桥、嘉定汽车城)，建设高自动化驾驶试点示范区(三级以上)，协调国家有关部门突破示范区法律法规限制，允许高自动化驾驶车辆在高速、高架道路上进行测试示范，在特定区域先行。

他还建议支持有条件的地区加快推进智能汽车产业的“新基础设施”。依托2020年国家新基础设施建设项目(宽带网和5g领域)，支持有条件的地区从5g新基础设施、智能联网车辆、智能交通系统等入手。，加快智能汽车基础设施体系建设，加快培育相关创新链和产业链。

东风公司副总工程师、全国人大代表谭民强表示，随着国家“新基础设施”工程的逐步落地，“新基础设施”已经按下了从智能充电桩、智能网络连接到汽车企业数字化改造的快进按钮，将极大地推动智能汽车产业的发展。

在谈到供应方努力为新能源汽车创造更好的使用环境时，苗伟部长指出，“分销套装”改革将进一步加强，新能源汽车的代工生产将有序释放。目前，除了传统的汽车制造商，一些新的力量正在出现。威来联合创始人兼总裁秦在接受记者采访时表示，威来目前是这一政策的受益者，威来采取与江淮汽车合作生产的模式。“允许符合规定条件的机动车生产企业委托加工生产，允许R&D和符合规定条件的设计企业借用生产企业的生产能力申请道路机动车生产企业和产品准入。让新兴的造车力量专注于R&D的能力建设，这对于产业创新和技术创新非常有帮助。”

此外，包括BAIC新能源和威来在内的公司正在探索电力交易的商业模式。“中国拥有发展智能电动汽车的最佳政策环境，国家出台了鼓励创新、鼓励发展新能源产业的政策，企业非常兴奋。对于企业家来说，在国家层面上对智能电动汽车实行政策友好是一件非常令人高兴的事情。”秦对说道。