（车讯）进京证新规今起施行:影响百万辆汽车 缓解停车难?

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11月1日，北京正式实施了“历史上最严格”的汽车进京新规。这意味着新规实施后，北京机动车保有量中约有100万辆持外地牌照的车辆将受新规约束，北京每7辆车中就有1辆每年只能在六环路外行驶280天以上。

历史上最严格的是哪里？

根据《北京市关于部分乘用车交通管理办法的通知》(以下简称《通知》)，2019年11月1日实施的措施被称为“历史上最严格的”，因为与此前对外国牌照的限制相比，有四大变化。

变化1:禁区再次扩大。从2019年11月1日起，外国品牌的限制区域将从北京五环路扩大到北京六环路，北京的行政分中心通州将完全划分为限制区域。

修改2:纸质入境许可证必须注明。申请北京通行证有两种方式，一种是在高速服务点现场申请，另一种是通过“北京交警app”在线申请。新规实施后，手机办理的北京通行证必须打印纸质版，放置在前挡风玻璃左下方。

去北京的电子入境许可证需要打印。

变化三:每年在北京的天数会受到限制。每一辆有外国牌照的车辆每年最多可以申请12次北京通行证，每张通行证的有效期最长为7天，因此一年最多可以行驶84天，占全年总天数的23%。

据北京市交通委相关负责人介绍，根据实际需要，可以连续、每月或不定期申请。11月1日新政实施后，2019年剩余的61天只占今年的名额，可以理解为一个“缓冲区”，将于明年1月1日进入新的计票周期。

变化四:在限制区域，不开车不能停车。北京通行证未申请或超过有效期，在限制范围内在支路层面以上的城市道路上停放的，当年可申请北京通行证的天数按停放天数相应扣减。

数以百万计的非北京汽车受到新规定的约束

北京通行证新规会影响多少辆车？根据北京市交通委员会的数据，截至今年5月底，北京市机动车保有量为621万辆(其中乘用车519万辆)，国外品牌汽车约100万辆。目前网上流传的说法是，个别小区不再给外地牌照的车辆续车位。

不过，住在北京通州、汽车牌照在河北的徐先生表示，新规对他影响不大。“以前只去市区需要通行证才能进北京，现在回通州需要通行证。但是，我的工作不是很管用，真的不可能。在小区里开车没什么大不了的。”

根据北京市交通委员会的解释，无证车辆可停放在本小区停车位或道路外的公共停车场，天数不予扣除。但是，如果你再次上路，你需要申请北京通行证，否则你将受到相应的惩罚。此外，外国车辆进入北京的许可期满后，在非街道停车场停车的，不会因重新许可的有效天数而减少，也不会受到处罚。

为什么要限制北京的天数？北京市交管局解释说，中心城市和分中心的交通环境资源有限，不能负担太多的车。

根据北京市交通管理部门的监测和数据，北京市长期使用外部牌照的车辆约有70.9万辆。城市快速路行驶的车辆中，国外公交车占10%；五环内居住区停放车辆比例为5%-13%，五环外已达到15%-29%。

这个数字严重影响了北京机动车总量控制政策的公平性和有效性。当然也有对市区停车资源不足的考虑。

北京停车难能缓解到什么程度？

北京停车难的问题由来已久。1994年北京确定住宅小区分配指标为0.1车位/户，1999年提出，2002年发布，修订后的指标为三环以内0.3车位/户，三环以外0.5车位/户。

2015年，北京再次修订居住区停车配置指标，“停车位总供应量应控制在机动车数量的1.1-1.3倍之间”。按照分配标准，北京的理想停车位数应该在620万到740万之间，但实际上远远达不到。

根据北京市交通委2017年发布的停车位普查数据，截至2016年底，北京市区停车位总量为382万个，夜间停车需求为384万个，供需总量不变；然而，空停车空间资源分布不平衡，住宅停车空间的不平衡缺口达129万个。其中三环空置严重的区域占84%，五环停车位不足。

截至2019年5月底，北京市机动车保有量已达621万辆(其中乘用车519万辆)。虽然随着控制措施的出台，机动车数量有所放缓，但停车位比机动车少是不争的事实。

一方面是车位数量不足，另一方面是大量车位没有得到有效利用。etcp智能停车产业研究院和第一财经商务数据中心联合发布的《2017中国智能停车产业大数据报告》显示，北京的停车位利用率在40%至50%之间。

中国财政科学研究院应用经济学博士后潘鹤林告诉记者:“新的入京规定可以减少外国车辆进入北京的数量，对缓解停车难有一定效果。但由于外来车辆比例不高，主要需要通过大数据、高峰停车等手段盘活现有车位资源，才能取得更好的效果。”

北京市交通委静态交通管理司副司长聂亚光在接受媒体采访时表示，2018年，北京六区将通过挖潜和建设新的立体停车设施，为居民提供2万多个停车位。

长盛大厦位于北京市西城区新华北街，紧邻小区。在区城管委和街道的协调下，长盛大厦与西交民巷、北新华街、流埠口的居民共用了200个停车位，停车秩序大为改善。

记者在长盛大厦停车场了解到，车位月租将从2019年7月起由900元调整到1000元。但通过“四证合一”认证(户口簿、户口簿、身份证、行驶证)的居民，仍可享受每月400元的优惠价。

“居民共用停车位，不仅让居民方便，也让我们受益。停车场24小时平均车位利用率提高了近20%，大家双赢。”长盛大厦停车场工作人员告诉记者。

日前，北京市交通委静态交通管理处表示，正在研究发布错时共享停车指导意见，并将明确停车设施供应商的激励机制和车位使用者的约束机制。

“根据停车普查数据，北京共享停车的潜力非常大。无论是从公共停车位闲置数量还是从公共停车位与住宅区的距离来看，停车共享都是有条件的。”聂亚光说，目前北京的公共建筑夜间闲置停车位约有90万个。如果有50%的闲置车位可以在错误的时间与小区共用，那么小区的停车缺口就可以解决35%左右，相当于目前道路上夜间停车的总量，是相当可观的。