（车讯）多重政策刺激消费 新能源汽车驶入新景气周期

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3月31日召开的国务院常务会议确定了促进汽车消费的三大措施:将年底到期的新能源汽车购置税补贴和免征政策延长两年；中央采取奖励而非补贴的方式支持北京、天津、河北等重点地区淘汰国家排放标准在三级及以下的柴油车；二手车经销商销售的二手车，从2023年5月1日至2023年底，按销售额的0.5%减征增值税。

全球爆发的新冠肺炎肺炎直接冲击了汽车行业的供需双方。3月31日，国务院常务会议审议通过了三项提振汽车消费的政策，极大地增强了汽车行业在下行压力下的信心，特别是新能源汽车行业。

汽车是关系国计民生的重要消费品，汽车产业是我国国民经济的重要支柱。2019年中国工业增加值约32万亿元，汽车制造业占比超过2万亿元；中国消费品零售总额约41万亿元，汽车占近4万亿元。

4月9日，国家发改委工业发展司副司长蔡荣华表示:“中国汽车产业门类齐全，首尾相连，供需互为补充，汽车产销影响整个产业链乃至整个经济的平稳运行。国家出台稳定和扩大汽车消费的政策意义重大，这将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快旧车报废和更新换代，畅通二手车流通渠道。”

许多行业专家在采访中表示，在诸多优惠政策的推动下，中国新能源汽车产业将进入新的繁荣周期。

双礼包提升信心。新能源汽车引领消费复苏

“新能源汽车购买补贴及年底到期车辆免征购置税政策已延长两年”，给因新冠肺炎肺炎疫情严重受损的新能源汽车行业带来了实质性的利益。

财政部经济建设司司长孙光启表示，中央政府从2009年开始补贴新能源汽车的购买，从2014年9月1日起免征新能源汽车购置税。这两项政策定于今年年底到期。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示:“新能源汽车销量连续五年增长，政策起到了关键的推动作用。”

2009年，中国新能源汽车产量不到300辆。2015年，中国新能源汽车的生产和销售均超过30万辆，使中国成为世界上最大的新能源汽车市场。随着新能源汽车市场的繁荣，政策补贴逐年下降，有计划地淡出。

2019年补贴下降后，新能源汽车销售疲软，新冠肺炎突发的肺炎疫情通过降维打击了新能源汽车。1月和2月的生产和销售分别下降了63.8%和59.5%。

孙光启说:“中国新能源产业起步早，起步好，发展快，但也存在实际困难。对新能源汽车持续的财政和税收政策支持将有助于对冲疫情的影响，并为释放汽车消费需求创造有利条件。接下来，财政部将会同有关部门，按程序出台新能源汽车购买补贴相关政策调整的具体措施。”

中国人民政治协商会议北京市委员会委员陈小冰表示:“延长补贴和免征购置税两年，无异于帮助新能源汽车企业，特别是新的汽车制造力量。汽车购置税占车辆费用的10%，延续这部分税收优惠将进一步提升新能源汽车的价格优势。”

柴油车辆的污染控制加速了公共领域车辆的电气化

中央政府将支持京津冀等重点地区淘汰国家排放标准3及以下的柴油车，新能源汽车将成为主要替代力量。

北京、天津、河北等重点地区空气污染的主要原因是大量的旧柴油车。旧柴油车的排放水平是普通乘用车的10倍以上。

“今年，我们将与交通部和财政部合作，推动在北京、天津、河北及周边地区和平原地区淘汰100万辆柴油卡车。”生态环境部大气司副司长吴先锋说:“虽然这100万辆汽车只占七个城市机动车数量的1.2%，但消除后，它们可以减少30%以上的氮氧化物和颗粒物。”

陈小冰表示，2020年是打赢蓝天防御战的关键一年，也是商用车从国三淘汰的重要节点。在政策的力度下，柴油车排气管黑烟现象将基本消除，生产和销售假冒伪劣油品等违法活动将成为历史，汽车消费潜力将进一步释放。

随着中国新能源汽车产业的快速发展，用新能源汽车替代和淘汰旧汽车成为可能。

3月17日，国家发展改革委、司法部联合发布《关于加快建立绿色生产和消费法律政策体系的意见》，鼓励新老车辆在公共交通、环卫、租赁、通勤、城市邮政快递、城市物流等领域采用新能源和清洁能源车辆。

陈小冰表示:“在公共领域加大车辆电气化的推广力度，将让更多人因体验而接受新能源汽车，并直接刺激私人消费。”

吴先锋表示，在国家六项排放标准尚未实施的地区，生态环境部将适当推迟和延长汽车生产企业的生产过渡期和国家五项库存汽车的销售期限。

根据我国第六个国家轻型汽车排放标准，从今年7月1日起，全国各地区销售和注册的所有轻型汽车都必须达到标准。

二手车流通迎来新繁荣。汽车消费还没到天花板

“2023年5月1日至2023年底，对二手车销售减征0.5%的增值税”，被业界视为二手车行业发展的重要里程碑。

孙光启介绍，为了减轻行业税收负担，我国对二手车经销企业出台了简单的增值税上调政策，3%的征收率下调至2%。国务院出台的新政策将在减轻企业负担的同时简化操作，二手车经销企业减税幅度将达到75%。

商务部消费促进司司长王斌表示:“二手车流通是汽车整个生命周期中承上启下的重要环节。2019年，中国二手车成交量近万亿元，但与发达国家相比，中国二手车市场仍有差距。这项政策的实施和实施，将有效盘活汽车存量，带动新车增加，促进汽车消费。”

作为繁荣二手车市场的另一个重要手段，自2016年以来，中国多次部署取消二手车搬迁限制的政策，要求除京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点地区外，所有地区允许合格的二手车进入。目前，大气污染防治重点地区以外的25个省市已明确取消搬迁限制，二手车市场活动明显增加。

王斌透露，商务部正在加快修订《二手车流通管理办法》，并将征求公众意见。二手车交易条件混乱、车况不透明、维权困难等问题将得到有效解决。

蔡荣华强调，虽然新冠肺炎肺炎疫情在短时间内给汽车行业带来了很大冲击，居民消费汽车的意愿暂时被压制，但并不意味着汽车销量会继续下滑。中国汽车工业总体上符合工业发展规律，长期稳定良好的发展趋势没有改变。

充电桩纳入新基础设施、新能源汽车回收、安全环保

随着国家政策的不断增加，消费者对新能源汽车的担忧逐渐得到解决，充电桩被纳入“新基础设施”覆盖的区域，将不再成为新能源汽车发展的障碍。

据孙光启介绍，我国新能源汽车相关扶持政策主要是先进入扶持购买阶段，然后逐步调整为中央财政支持购买，地方补贴充电基础设施建设运营。自2014年起，中央政府对地方收费设施给予奖励补贴，奖励资金由地方政府使用。截至目前，中央已安排奖励资金45亿元。

蔡荣华说:“中国已经建成了世界上最大的充电设施网络。“十纵十横两环”的收费网络覆盖全国404个城市，基本满足公共交通、物流运输、私人出行等领域的收费需求。”

然而，以车多车少为突出问题的充电设施仍然是中国新能源汽车消费的不足。截至2019年底，全国新能源汽车380多万辆，充电桩122万个，其中公共桩52万个，私人桩70万个。

蔡荣华透露，预计今年新增公共桩约20万根，新增私人桩40多万根，新增公共充电站4.8万个，涉及投资约100亿元。

谈到新能源汽车废电池可能造成的环境污染，王斌表示，新能源汽车动力电池回收试点项目已在北京、山西等17个地区开展，引导企业安全环保拆解。

王斌强调，报废汽车回收是汽车流通的最终环节和最终“出口”，对替代新车消费、加强环保和资源回收、保障道路交通安全具有重要意义。

十八大以来，全国淘汰黄标车和旧车2000多万辆，带动新车消费达到3.5万亿元。