（健康快讯）三部门联手严打涉婴幼儿食品药品案

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食品药品安全不是小事。近年来，食品药品安全总体形势明显好转，但形势依然严峻。昨天，最高人民检察院、国家市场监督管理局、国家药品监督管理局联合发文，决定从2019年9月至2020年12月，在全国范围内联合开展“落实食品药品安全‘四最’要求”专项行动，以保持打击食品药品安全犯罪的高压态势。

新京报昨日，最高人民检察院、国家市场监督管理局、国家药品监督管理局联合召开新闻发布会，三部门联合发文，决定从2019年9月至2020年12月，在全国范围内联合开展“落实食品药品安全‘四最’要求”专项行动，坚持依法严打，“以罚代人”，保持打击食品药品安全犯罪的高压态势。

重点处理涉及婴幼儿食品药品的案件

此次专项行动确定了办案重点，要求重点打击校园及周边地区、餐饮聚集区、农业批发市场、养殖生产基地、主要菜篮子生产区、城乡结合部、食品副食品批发市场、冷库物流中心等地区发生的案件，以及大型、有组织、连锁的案件。

重点打击涉及婴幼儿食品药品的案件；利用网络、电子商务平台、社交媒体、电视购物栏目等实施的案例。；群众反应强烈、社会影响恶劣、舆论高度关注的案件也是重点打击对象。

违法犯罪人员禁止工作，终身禁止

此次专项行动强调实行“对人处罚”，对违法犯罪企业的直接负责的主管人员和其他直接责任人员及其法定代表人、实际控制人、主要负责人追究责任，实行禁聘和终身禁聘。

对累犯的处罚要从严从重，要按照法律法规将其列入“黑名单”，共同处罚，并向社会公布，接受社会监督。

在特别行动的工作部署中，强调了举报投诉的重要性。国家市场监督管理局执法检查局局长杨洪灿表示，要实行举报奖励制度，鼓励企业内部人员举报食品生产经营中的违法犯罪活动，拓宽案件线索来源，充分发挥社会监督作用。

探索惩罚性赔偿制度，让违法者付出代价

最高检委委员、四检办主任郑新建表示，检察机关应探索建立食品药品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，让违法者付出沉重代价。

此外，检察机关应加强对犯罪数额的指导和取证，引导侦查机关全面收集产品价格、产品数量、销售金额等证据。通过为类似案件制定证据准则、预先干预以指导调查等。，从而巩固确定犯罪数额的依据，为法院依法对犯罪分子实施财产刑提供依据，摧毁犯罪分子再次犯罪的能力。

他强调，要依法向法院提出严惩和量刑建议。“对于危害食品药品安全犯罪的被告人，检察机关依法就主刑和附加刑向法院提出量刑建议。对于严重犯罪，他们提出了不适用轻缓刑、免除处罚、宣布就业禁令、配合法院追回非法收入等建议。收集犯罪工具等。”

此外，法院坚决抗议轻判或免刑案件，加大处罚力度。

关注职务犯罪和涉黑涉恶犯罪线索

要求检察机关在办理案件时，要注意发现和传递一批职务犯罪和涉黑涉恶犯罪的线索。

市场监管部门和药品监管部门要充分发挥市场监管职能优势，主动查案、查案，认真梳理和依法移送举报投诉和办案中发现的涉黑涉恶犯罪线索，推进深入专项打黑除恶斗争。此外，检察机关应通过发布检察建议，有效推进依法行政，堵塞制度漏洞。

市场监管部门和药品监管部门要严格执行《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等法律法规和规章，规范办案行为，统一裁量基准，完善执法装备，防范办案风险，不断完善案件查处管理制度。

[数据]

2018年1月至2019年9月，国家检察机关因生产、销售假药、生产、销售劣药、生产、销售不符合安全标准的食品、生产、销售有毒有害食品罪。共逮捕52998401人，起诉1260120513人；建议行政执法机关移送涉嫌上述犯罪的3259起案件，涉案人员3669人；监督公安机关立案1332件，立案1552人。

方面1疫苗安全性

对违法企业的责任人进行处罚，对个人进行追究处罚

新修订的《中华人民共和国药品管理法》和我国第一部疫苗法《中华人民共和国疫苗管理法》将于12月1日正式实施。

国家药品监督管理局政策法规司副司长吴表示，将制定配套制度。“为监督和指导各级药品监管部门贯彻实施《中华人民共和国疫苗管理法》，加强疫苗全过程和全生命周期监管，在确保疫苗质量安全的同时，配合有关部门加快相关配套制度文件的编制和修订。”

针对疫苗安全问题，吴表示，要从源头上防范疫苗质量风险，对疫苗生产企业进行高频检查和全覆盖，依法严格查处违法违规生产行为。同时要惩罚责任人，对个人追究责任和惩罚。需要与相关部门善意采取惩戒措施，对违规者实施行业禁令。

按照《中华人民共和国疫苗管理法》的要求，要按照职责加强疫苗储存、运输、配送和接种的质量监管，重点加强冷链控制和流程追溯的监督检查，依法查处违法违规行为。

此外，她表示，要实施疫苗接种异常反应报告制度，实施疫苗企业年度报告和信息公示制度，加强疫苗销售和配送管理，建立疫苗电子可追溯系统；加大疫苗批签发检验检测力度，改革完善批签发。

新法规修订

优化流程，进一步加快新药审批

吴说，她正在抓紧制定和修改配套规章制度。“食品药品监督管理局已经起草了疫苗药品配套法规、规范性文件和技术指南的工作计划，正在按照部署开展法规和文件的修订工作，完善配套制度，确保法律法规的顺利实施。”

她说，要继续大力推进药品审批制度改革，进一步畅通优先审批渠道，优化审批流程，进一步加快新药审批，释放机构红利，鼓励药物研发创新，让人民群众用好药。

关于药品安全监管执法工作，吴表示，要充分运用飞行检查、原因检查、派驻检查、日常检查和药品抽样检查等多种手段，加强对药品开发、生产、经营和使用全过程的监督和延伸检查，依法严肃查处违法行为，严惩责任人，及时披露处罚信息，并与有关部门共同开展信用联合处罚。

第三方面网络名人“带货”

它将打击“刷单”、“假评论”等违法行为

网络名人直播和“带货”已经成为一种新的电子商务生态，如何保证“网络名人”的食品药品安全是一个新问题。

杨宏灿表示，市场监管总局高度重视网络名人中的食品现象，不反对正确使用网络名人渠道进行宣传。

“但有商家抱着‘发大财就是发大财’的想法，把价格定在虚高的水平，却很少注意商品的质量。甚至一些网络名人食品，尤其是保健食品，偶尔会添加西药成分，群众反应强烈。”

他表示，将利用网络、电商平台、社交媒体、电视购物栏目等渠道，打击食品安全违法行为。

电子商务第三方平台要切实履行监管职责，查处涉嫌违反《广告法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》的“计费”、“虚假评论”等违法行为。

此外，重点调查受众广泛的食品，发现不合格食品立即立案调查。

最后，杨宏灿提到，将依法向社会公开处罚信息，及时曝光存在问题和隐患的食品，让每一位消费者都能安全、放心地享用美食。

新京报记者王军