（车讯）发改委促“政策市” 存量车市再遇增量关口

本篇文章3174字，读完约8分钟

销量低叠加疫情，国家以优惠政策打开汽车消费复苏之路。5月24日，国家发展和改革委员会副主任纪宁哲表示，下一步将采取更多措施促进消费复苏，进一步促进汽车消费和二手车流通，并实施与购买新能源汽车相关的财政和税收支持政策，使居民能够方便出行。

十三届全国人大代表、SAIC市委书记、主席陈宏表示，出台促进汽车消费的政策措施，将在短期内刺激潜在需求，推动市场尽快复苏。虽然效果有待观察，但从长远来看，它将促进消费升级，确保市场健康可持续发展。

多土地政策实施

今年以来，稳定汽车消费、拉动汽车市场成为热门话题。3月23日，商务部、国家发改委、国家卫健委联合下发通知，明确提出“积极推进汽车限购措施优化，稳定扩大汽车消费”。3月26日，商务部召开网上新闻发布会，提出下一步将鼓励地方政府出台促进新能源汽车和折价车消费的措施，进一步稳定和扩大汽车消费。

中央部委多次就此发表意见，地方政府也在积极落实。其中，刺激新车消费成为各地超重的焦点。据统计，自2月份以来，佛山、广州、珠海、湘潭、长沙、杭州、宁波、南昌等全国各地城市都公布了相应的汽车消费促进政策。各地出台的政策主要包括鼓励购买国家六款车型、鼓励以旧换新、向农村推广汽车、补贴新能源车型等措施。

此外，为了进一步释放消费潜力，许多地方再次出台新一轮促进消费的政策，并通过补贴等手段，“真金白银”引导消费。2月3日，佛山市率先发布《关于促进汽车市场消费升级若干措施的通知(试行)》，提出对当地消费者注册的汽车销售企业购买“国六”标准排量汽车给予财政补贴，并根据购买新车、换车或一次性购买多辆客货两用车的差额给予2000-5000元的补贴。随后，广州市出台了购买新能源汽车最高补贴10000元、购买新车最高补贴3000元以替代“国六”，同时还出台了促进深圳市龙华区汽车消费升级的措施。

不仅补贴政策，地方政府也开始放松“牌照限制”。3月25日，杭州发布《2020年小公共汽车指标一次性上调分配公告》。2020年，杭州将一次性新增2万个乘用车指标，通过个人爬梯晃动和县(市)个人指标晃动，按照3: 1的比例配置，即个人爬梯晃动1.5万个，县(市)个人指标晃动5000个。5月20日，天津市发布《天津市促进汽车消费若干办法》，提出2020年新增3.5万辆乘用车个人增量指标分配额度，全部通过抽签方式分配。

乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示:“随着广佛、湘潭等地出台刺激消费的政策，其他地方也将出台类似的支持政策。预计2020年乘用车市场零售额为1900万辆，同比下降8%。”

在促进消费的政策推动下，汽车市场逐渐回暖。数据显示，今年4月份国内汽车产销分别为210.2万辆和207万辆，分别比上个月增长46.6%和43.5%，比去年同期增长2.3%和4.4%。值得注意的是，今年4月不仅是今年国内汽车市场销量首次恢复正常，也是连续21个月下滑的尾声。

中国汽车工业协会副秘书长陈世华今天在接受《北京商报》采访时表示，国内汽车市场的逐步复苏一方面得益于防疫形势的不断改善，另一方面得益于相关消费政策的推动。

重振股票市场

“真金白银”鼓励新车增量，加速二手车流通，盘活股市。

汽车行业专家严景辉认为，国内汽车市场已经从“增量”转向“存量”，只有盘活存量，汽车市场才能长期健康发展。这个时候二手车市场的发展非常重要，股市有很大的置换需求。

为了尽快促进二手车流通，商务部消费促进司司长王斌表示，下一步将加快修订《二手车流通管理办法》，并与相关部门开展以下几个方面的工作，包括进一步推动取消二手车限制政策的实施。促进二手车的自由流通；扩大二手车出口业务，拓展空市场发展空间；方便异地车辆登记，进一步繁荣二手车市场。“中国二手车的交易量理论上接近4000万辆，空的发展空间巨大。”他说。

值得注意的是，地方补贴也成为二手车行业复苏的主要催化剂。据不完全统计，北京、佛山、广州、湘潭、长沙、南昌、长春、宁波、珠海等。已经出台了购买新车或旧车交易的补贴政策。3月30日，北京市人民政府办公厅发布了《北京市进一步推进高排放旧机动车淘汰更新工作规划(2020-2021)》(以下简称《更新规划》)，表明北京市将依托市场交易平台，对报废或转让出城的高排放旧机动车车主给予政府补贴，引导汽车生产企业报废或转让出城的高排放旧机动车。

“加快国三淘汰旧汽车，不仅可以促进北京的环境治理，而且淘汰旧机动车将带动二手车的更换。”崔东树认为，北京的汽车消费市场一直是由替换需求主导的。这次北京出台了淘汰和更新高排放老爷车的政策，可以发布一些老爷车存量指标。

除了淘汰二手车的地方补贴政策，财政部和国家税务总局联合发布了《二手车经销增值税政策公告》(以下简称《公告》)，其中显示，从2023年5月1日至年底，增值税将按销售额的0.5%下调。据业内人士透露，随着二手车税率的下调，国内汽车股票市场也将受到震动。

中国汽车经销商协会会长沈金军透露，中国汽车保有量为2.6亿辆，这将带动2600万辆汽车的购买需求。"这项政策将给二手车公司带来新的发展机会."瓜子二手车相关负责人告诉《今日北京商报》记者，特别是在疫情期间，政策的实施将减轻企业负担，增加汽车销售毛利。

严景辉表示，税收调整将降低企业管理成本，随着经销商集团将二手车行业纳入官方主营业务，将逐步激活国内庞大的机动车股票市场的置换、回购、转售等业务。“4s店二手车业务加速时，会通过替代新车消费来带动新车销售。”他说。

扩大新能源补贴

去年补贴从坡上退了一大步，让国内“满销”的新能源汽车市场陷入“骨感”的现实。在刺激汽车消费方面，新能源市场的发展前景也备受关注。3月31日召开的国务院常务会议决定，延长新能源汽车购买补贴和免征购置税两年。对于正在经历寒冬的汽车行业来说，暂停补贴和延长免征购置税为新能源汽车经销商提供了更长的恢复时间和更多的空自救空间。

从2010年开始，我国开始对新能源汽车提供补贴，为我国新能源汽车的发展提供了机遇。2009年国内新能源汽车产量不足300辆，但到2015年，新能源汽车产销量突破30万辆，使中国成为全球最大的新能源汽车市场。补贴正式放开后，经历了多次调整。随着销量的逐渐增加，新能源汽车通过离开政策支持走向市场化发展提上日程，新能源汽车补贴标准随即进入下坡通道。

然而，补贴的大幅下降也导致了国内新能源汽车市场的“刹车”。2018年中国新能源汽车销量首次突破百万大关后，2019年首次出现负增长。根据计划，中国对新能源汽车的补贴将在2020年后完全取消。面对新能源汽车市场的下滑和补贴完全撤销时间的临近，行业希望暂停新能源汽车补贴的时间表。同时，突发疫情给新能源汽车市场带来额外压力。数据显示，2020年前两个月，新能源汽车产销量将同比下降40%以上。

“新能源汽车销量连续五年增长，政策起到了推动作用，但市场力量还是比较小。”国家信息中心副主任徐长明表示，中国新能源汽车市场远未达到市场力量驱动的可持续发展阶段。为了在2025年实现25%的渗透率目标，在未来几年仍然需要适当的补贴替代政策。

“新能源汽车的发展前景正在改善。目前的补贴和免税延长两年将大大促进新能源汽车市场。”严景辉表示，在日益加大的市场压力下，“暂停”补贴退路，是新能源汽车经销商和企业的“定心丸”。

“就竞争力而言，新能源汽车有望在未来5至8年内赶上燃油汽车。”十三届全国人大代表、浙江何忠新能源汽车有限公司创始人兼董事长方云舟表示，当补贴退去，新能源汽车市场就是汽车企业之间的综合实力较量。企业要注重增强造血能力，加大智能科技研发力度，打造一些具有自身核心竞争力的技术，创新营销模式，加强产业链之间的合作，通过降低成本、提高质量、提高效率来面对补贴下降的“痛苦期”。(刘)