（车讯）“双积分”政策调整优化为企业纾困 助力行业高质量发展

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新华网北京6月23日电(记者刘芳毓)6月22日，工业和信息化部正式发布《关于修改〈乘用车企业平均油耗与新能源汽车分平行管理办法〉的决定》(以下简称《新双分政策》)，自2021年1月1日起施行。新版双点政策将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具有节能减排优势的车辆给予核算优惠，并修改新能源汽车的点计算方法。

为响应需求而生的“双点”方法促进了行业的技术创新和产业发展

为了更好地推进绿色发展，缓解能源和环境压力，建立我国新能源汽车产业发展的长效机制，2017年9月，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署和原国家质量监督检验检疫总局联合发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车分平行管理办法》，又称“双分”法。“双点”法旨在通过建立积分交易机制，形成节能和新能源汽车协调发展的市场化机制，促进行业技术进步和产业发展。

双点政策作为新能源汽车补贴的重要扶持政策，对整个汽车产业的结构调整和转型升级具有重要意义。“双点”法自2017年9月实施以来，在加快新能源汽车发展、促进产品节能降耗方面发挥了重要的指导作用。工业和信息化部相关负责人表示，“双点”办法颁布实施后，工业和信息化部组织实施了两点交易。行业企业普遍加大R&D投资，加快推出车型，产品性能和质量稳步提升，充分激发了市场主体的活力。通过线上线下的沟通和交易，促进了企业之间的交流与合作，提高了资源配置效率。

2019年，中国销售新能源乘用车106万辆，连续5年位居世界第一；行业实际平均油耗达到5.5升/百公里，比2016年下降10%以上。实践证明，“双点”法的实施有效促进了行业技术创新和新能源汽车的生产和推广，基本实现了预期目标。

为了应对需求，新版双点政策将为企业纾困

新版双点政策更新了现有的点政策条款，包括明确2021-2023年新能源汽车比例要求分别为14%、16%和18%；对新能源乘用车模型积分的计算方法进行了修正；对小规模企业的优惠会计措施已经更新。

新版双点政策还增加了引导传统乘用车节能的措施，完善了新能源汽车的弹性措施，丰富了关联企业的认定条件，将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围，对具有节能减排优势的车型给予优惠核算。考虑到疫情的影响，管理空室已预留2019年和2020年的考核办法点数。

中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基表示，无论是新能源汽车产业的成长，还是传统汽车产业的转型升级，在实际发展中都将遇到新的问题。重要的行业政策需要及时跟踪评估，需要与时俱进，不断完善。新双点政策的调整更注重产业发展的实际情况，如充分考虑疫情对产业和企业的影响，跟踪评估国际疫情的影响。

叶圣基认为新版双点政策在框架设计上更加完善:点结转更加合理，模型覆盖面更加全面，关联企业判断更加丰富；操作程序更加优化简洁:bev(纯电动)积分求值更加优化，phev(插电式混合动力)正积分给出清晰；调整机制更加灵活有序:2019-2020年考核方式灵活调整，2021-2023年考核比例有序增加，对小规模企业的要求也更加灵活。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，新版双点政策将给予企业更大的灵活性，帮助企业纾困，新能源汽车将在下半年和明年拥有可持续的高增长机会。

目前，全球新一轮科技革命和产业转型正在蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息和通信的融合正在加快。中国汽车工业发展面临的内外部环境正在发生深刻变化。在此背景下，新版双点政策应进行调整和优化，积极发挥政策的导向作用，为新能源汽车产业营造更健康的发展环境，促进节能新能源汽车产业向更高质量发展。