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中央经济工作会议于12月19日至21日在北京召开。《国家商报》的记者注意到会上货币政策的表述有所变化。
以前的“稳定的货币政策应该是中性的,适度从紧的,货币供应的总闸门”已经改为“稳定的货币政策应该是适度从紧的,并保持合理和充足的流动性。”通过比较发现,“中性”和“好的货币供给门”已经被消除。
会议指出,稳健的货币政策应紧中适度,保持合理充裕的流动性,完善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决民营企业和小微企业融资难的问题。
第三季度货币政策报告在下一阶段的主要政策思路中指出,稳健的货币政策应该是中性的,适度从紧的,保持货币供应量的闸门,把握多目标的综合平衡,并根据形势的变化适时进行动态预调和微调。
为稳定增长创造合适的货币条件
国家金融与发展实验室副主任、中国社会科学院金融研究所金融研究室主任曾刚对《国家商报》表示,本轮货币政策调整可以追溯到2017年。2017年,首要目标是稳定杠杆。在这种情况下,货币政策将保持稳定和中性,保证金将收紧,从而促进和限制整个信贷创造。随着金融扩张的放缓,自今年年初以来,宏观杠杆率已基本稳定甚至下降,这意味着去杠杆化已开始显现成效。在这种情况下,维持货币政策边际紧缩的必要性降低。
与此同时,宏观经济不断调整,一些企业的风险不断暴露,中美贸易摩擦也时有发生。在各种因素的叠加下,实体经济面临巨大的调整压力。此时,宏观杠杆率已经稳定,适度保持相对宽松的货币环境,为稳定经济创造条件是可能的。
曾刚指出,这不是货币政策的方向性变化,而是根据去杠杆化过程和工作重心的变化,适度调整货币政策操作,从而为稳定增长创造合适的货币条件。
曾刚说,保持相对宽松的状态无非是降低RRR利率或降低利率。相比之下,降低RRR利率比降低利率更有可能。一方面,RRR降息为市场提供了所需的流动性,另一方面,它将属于银行的流动性释放给银行,将法定存款准备金率过高导致的金融市场扭曲恢复到正常状态;与slf和公开市场业务等其他货币政策工具相比,它也有助于降低银行的资本成本,相应地有助于降低企业的融资成本,缓解企业的融资困难。
中国民生银行(600016)(港股01988)首席研究员文彬指出,判断下一阶段的经济形势要求货币政策也要有前瞻性和灵活性。调整的方向是适度紧缩,有必要确保在反周期监管下消除经济周期波动的负面影响。
文彬判断,从中期和长期来看,仍然存在强大的空效应和必要性,外汇储备的持续收缩需要通过降低存款准备金率来对冲。当然,RRR降息并不意味着货币政策正在松动,但仍保持稳定的基调。降低RRR有两种方式,一是直接降低存款准备金率,二是通过降低RRR来取代中期贷款便利。从这两个方面来看,从大的角度来看,有必要直接降低存款准备金率,但从结构优化的角度来看,最好是通过降低RRR来取代中期贷款工具。
完善政策传导机制的综合政策
会议还指出,要完善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决民营企业和小微企业融资难的问题。
盘古智库高级研究员吴琪向《国家商报》表示,自2018年以来,地方政府融资、房地产融资和国有企业融资一直受到严格的监管约束,优质资产供应有限,这直接反映在信用债券市场信用利差的加剧上。
吴起指出,应从资本供给和资本需求两方面采取综合措施,完善货币政策传导机制,缓解民营企业和小微企业融资难的问题。
从资本供给的角度出发,加强财政政策、货币政策和信贷政策的协调与合作。他特别提到,要在资本充足率、不良贷款率、适度信贷规模和流动性等方面给予一定的优惠政策,引导商业银行增加信贷供给,重点支持民营企业和小微企业;支持民营企业通过担保信用增级和风险补偿等方式发行债券和融资,推进保险资金、理财产品公开发行等优质上市公司投资,优化企业融资结构。
吴琪还指出,商业银行应改革内部评估和服务机制,提高民营企业和小微企业提供信贷的意愿和能力。
会议还指出,要以调整和优化金融体系结构为重点,深化金融体制改革,发展民营银行和社区银行,推动城市商业银行、农村商业银行和农村信用社业务逐步回归。
从需求方面看,吴琪表示,技术进步是经济增长的最重要驱动力,应努力增加科技研发和教育投入,减轻科技创新企业的税收负担;加强产权保护,促进企业加强技术创新,规范管理,提高劳动生产率,有效提升核心竞争力。
记者注意到,中央经济工作会议指出,要增强微观主体的活力,充分发挥企业和企业家的主观能动性,建立公平、公开、透明的市场规则和法治的经营环境,促进积极激励和优胜劣汰,发展更多的优质企业。
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