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⊙张燕芬○编辑陈郁

26日，中国保险监督管理委员会正式批准中国建设银行和中国银行(601988)设立财务管理子公司的申请，这意味着新的资产管理规定出台后，财务管理子公司的设立已进入正式实施阶段。

自本月初发布《商业银行金融子公司管理办法》(以下简称《金融子公司管理办法》)以来，中国建设银行和中国银行已于本月底获准设立金融子公司。银监会只花了不到一个月的时间，银行理财业务转型进程很快，超出了市场预期。与此同时，中国保监会披露，许多其他商业银行也在努力申报其金融子公司。

12月2日，中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)正式颁布实施了《金融子公司管理办法》，促进了银行理财回报资产管理业务的起源，培育和壮大了机构投资者队伍，引导理财资金支持实体经济，以合法、规范的形式投资金融市场。

《财务管理子公司管理办法》作为新的财务管理制度的支撑体系，与新的资产管理制度和新的财务管理制度一起，构成了财务管理子公司开展财务管理业务需要遵循的监管要求。

“两家银行的申请获得批准是一个迹象，将来会有更多的银行加入被批准建立金融子公司的行列。银行理财子公司将成为未来的新型市场，成为资产管理行业的重要参与者。”国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，随后银行金融管理子公司的建立将进入常态化阶段。

中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员董希淼表示，总体发展进程快于预期，这突显出监管部门在执行新的资产管理法规和推动资产管理业务转型方面的效率。

今年是银行设立财务管理子公司的第一年。从今年3月到12月，包括招商银行(600036)、华夏银行(600015)、宁波银行(002142)和平安银行(00001)在内的25家银行宣布计划设立财务管理子公司，其中包括5家国有银行、邮政储蓄银行和9家股份制银行

根据《金融子公司管理办法》，银行金融子公司的设立必须经过筹建和开业两个阶段。银监会应当自收到完整申请材料之日起4个月内作出批准或者不批准的书面决定。

市场参与者预计，在2019年第一季度，一些打算设立金融管理子公司的银行将获得集中审批。对此，一家股份制银行资产管理部的一位高管表示:“在正式提交申请之前，有一个与监管机构沟通的过程。在沟通和考虑材料是否完整和计划是否完善的细节后，我们将确定正式申报。监管机构将确定正式验收时间。”

从申请时间来看，股份制银行和城市商业银行更加活跃，而大型国有银行已于今年11月宣布成立资产管理子公司。建设银行和中国银行从申请到审批的速度明显快于其他银行。

董希淼认为，虽然大银行的申请时间在部分股份制银行之后，但监管部门会综合考虑设立金融子公司申请方案的成熟度，包括申请银行的金融业务规模、人才储备、资本、业务规划和定位等因素。