（要闻）十问北京垃圾分类

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北京垃圾分类的“四点法”

继上海颁布实施强制垃圾分类的法律法规后，北京也将推进垃圾分类立法。近日，北京市城市管理委员会主任孙新军在“人民与最高领导谈话并提议面对面处理”的现场采访节目中表示，《北京市生活垃圾管理条例》的修订已纳入2018-2020年立法计划。新修订的条例将明确垃圾分类的责任，不仅对单位，而且对个人。那么北京的垃圾怎么分类呢？不分类会被罚款吗？新京报记者整理了10个最关心的问题，咨询了相关部门逐一解答。

北京垃圾怎么分类？

对有害废弃物、可回收材料、餐厨垃圾等废弃物实行“四点法”

目前北京采用的垃圾分类方法是“四分法”，将垃圾分为有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾等垃圾。这不仅符合国家要求，也是目前最简单的分类方法。孙新军曾在节目中详细介绍过这四种生活垃圾-

●可回收材料(蓝桶):报纸、镜子、饮料瓶、易拉罐、旧衣服、电子垃圾等可回收材料由可再生资源企业回收，俗称“垃圾收集”。

●餐厨垃圾(绿桶):厨房产生的垃圾，如菜叶菜港、剩菜、植物等。

●其他垃圾(灰桶):包括保鲜膜、塑料袋、纸巾、大骨头、玉米粒等。

●有害废物(红桶):对健康和环境有害的废物，如废灯、水银温度计、过期药品、油漆、化妆品等。，需要通过特殊方法安全处理。

需要注意的是，现在生产的1号、5号、7号干电池都是低汞或无汞电池，不属于有害废弃物，应该放入“其他废弃物”中。然而，纽扣电池、电子产品用锂电池、电动汽车电池和其他铅电池以及镍镉可充电电池仍然需要作为“有害废物”进行回收。

2北京垃圾分类有什么特别之处？

分类名称不同，但交货、运输和搬运是相同的

上海将垃圾分为四类:“可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾”。新京报记者从北京市城管委了解到，北京和上海的区别在于分类名称不同，送货、运输、装卸作业都是一样的。

北京上海

可回收商品

有害废物

厨房垃圾=湿垃圾

其他垃圾=干垃圾

北京扔垃圾不分类怎么处罚？

垃圾分类的责任会针对个人明确，不分类是违法的

孙新军介绍，垃圾分类法修订在即，《北京市生活垃圾管理条例》修订已纳入2018-2020年立法规划。新修订的条例将明确垃圾分类的责任，不仅对单位，而且对个人。“当时不分类是违法的。”孙信军说道。

4北京什么时候开始分类的？

今后，我们将改进日常执法检查，并逐步覆盖居民区

2009年，北京市委、市政府出台了推动垃圾分类的文件。孙新军介绍，目前，北京已经率先在党政机关开展垃圾分类工作，在全市30%的街道和城镇创建了100个垃圾分类示范区。2019年示范区覆盖率达到60%，覆盖200多个乡镇和街道。

从实施范围来看，去年全市2300多家事业单位加入了义务垃圾分类行列，包括学校、医院、超市、旅游景点等，基本覆盖了人群集中、垃圾量大的地区。今年，例行执法检查将得到改善，逐步覆盖居民区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的，移交执法部门处罚，逐步建立“不分类、不收不运”的强制机制。

为什么要实行垃圾分类？

现行相关法律法规对居民个人缺乏约束和强制

孙新军介绍，目前北京每天产生近2.6万吨生活垃圾，平均每人每天1.1公斤。全市29个垃圾处理终端设施全部满负荷运行。如果垃圾清除和处置不及时，将对居民的日常生活产生很大影响。

2012年，北京市颁布了《北京市生活垃圾管理条例》，明确了政府部门、物业及其他管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和处罚。然而，物业和其他管理负责人仍然缺乏有效的控制手段，居民个人参与废物分类。在今年5月29日举行的第十五届市人大常委会第十三次会议上，北京市副市长张家铭指出，北京市现行相关法律法规对居民个人参与垃圾分类缺乏约束和强制，导致居民参与率增长缓慢。

目前北京垃圾分类准确率如何？

“餐厨垃圾”的准确投放率只有20%以上

自2019年4月起，市人大常委会委托专业调查公司对在北京16个区居住半年以上的普通市民的生活垃圾管理情况进行调查分析。调查显示，北京居民对生活垃圾分类有一定的了解，但实际上生活垃圾分类的行为习惯尚未形成，存在不分类、随意分类等情况。

其中，由于“垃圾回收”的影响，公众对可回收垃圾的分类收集和运送有很高的认可度和行动。但“餐厨垃圾”的准确投放率只有20%以上，而“餐厨垃圾”是有明确分类和规定的。

如何避免分装垃圾混装运输？

准确管理各类垃圾运输车辆

很多人说，按分类扔垃圾后，发现不同类型的垃圾混在同一辆车上回收。那不是白分类吗？关于前端分类“无用”的问题，孙新军表示，北京市城管委将要求运输车辆“表明身份”，标识醒目，做到“五个统一”，即统一体颜色为绿色，统一体标准为统一，统一运输为统一。标识，统一单位标识，统一监督举报电话，组建“绿色车队”，提高分类运输能力，让大型、专业车队运输；对各类垃圾运输车辆进行改造，增加计量称重、识别、跟踪监控等管理功能，实现对各类垃圾运输车辆的精确管理。

8垃圾分类后去了哪里？

不同类型的垃圾处理方法是不同的

目前，在北京，垃圾分类后，可回收材料由可再生资源企业回收，塑料袋、纸巾等其他垃圾送往焚烧厂发电或填埋，而有害垃圾将通过特殊方法进行安全处理。

张家铭曾介绍，2018年，北京市生活垃圾清运量为929.42万吨。截至2018年底，垃圾处理设施设计总处理能力为28591吨/日，基本满足各类垃圾分类处理的需求。

2019年，北京将加快阿苏威、密云、顺义二期等垃圾焚烧厂投产，同时推进房山综合处理厂和海淀建筑垃圾回收项目建设，力争年底前完成主体工程。对于可再生资源，将促进分拣设施的规划和布局，并加快分拣中心的建设。

9.有没有人可以指导你正确扔垃圾？

四种模式引导居民正确分娩

目前，北京已在东城区建国门街、崇外街、西城区新街口街、朝阳区劲松街、丰台区东高地街、石景山区八宝山街、怀柔区泉河街、延庆区白泉街等设立了示范区，探索形成了四种有效的垃圾分类投放模式。

●建立无人值守垃圾分拣站，效果突出，居民分拣准确率高，可再生资源交易方便，具有垃圾称重计量和积分奖励功能(积分兑换项)，方便有意愿的居民参与垃圾分拣，形成稳定的垃圾分拣基础参与群体。

●采用退桶退站的方式，定期定点移动收集，最大限度回收垃圾，不落地。

●在家或定点回收可再生资源和厨余垃圾，最大限度的方便人们分类，增加回收量。

●在部分有条件的社区设置垃圾分类智能投递箱，降低人工成本，扩大垃圾分类服务范围。

张家铭曾说，这四种方法充分借鉴了国内外垃圾分类的成熟经验，都是根据当地居民的意愿确定的，取得了良好的效果。

10垃圾分类的实施如何能长久？

专家建议“奖惩结合”

清华大学环境研究所教授蒋建国建议，废物分类应该通过奖惩结合的方式进行。他认为，建立对不分类行为的惩罚措施可以促进居民认识到垃圾分类的重要性和严重性。同时，积分换货的奖励方式可以起到惩罚的补充作用，两种方式的结合可以更好的从源头上引导大众做垃圾分类。

他分析说，随着互联网电商的发展，快递、外卖垃圾应运而生，比例持续增长。但目前完全靠社区居民分类。“垃圾分类不能完全依靠环卫部门和社区居民，企业也必须承担一定的责任。”同时他指出，中国有完善的废旧物品回收体系，回收的有价值物品也体现了垃圾分类的效果。他建议政府在价格高的时候不要过多干预，在价格低甚至低于回收成本的时候，政府要有一些配套的政策和措施，保证回收体系为垃圾分类服务。此外，还应考虑末端处理和资源再生。有些废物价值低，甚至会造成二次污染，如废塑料、被污染的瓶罐罐等。要注意这类商品的出路。

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积分兑换已经成为主流的指导分类方法

今年年初，东城区发布了垃圾分类全覆盖工作计划，其中提到，到2019年底，全区垃圾分类工作体系和标准体系基本完善，餐厨垃圾分离率达到10%以上。近日，记者走访了东城多条街道，发现全部实现了垃圾分类全覆盖，餐厨垃圾分类率超过10%。在引导居民分类时，每条街都采取了各种方式。

东城区建国门街雅宝公寓东门附近有一个垃圾投放点。与其他小区不同，这个垃圾投放点的垃圾桶旁边有一排柜子，上面有十几个小水桶，上面写着“厨余”和每个家庭的房间号。

“这就是我们正在努力做的，就是“分户分桶”。居民从外面回来就提桶回家，出门就把厨余拿出来。每个桶里都有薯片，我们的工作人员会定期收集厨余垃圾，给每家每户打分。”建国门街工作人员严厉地告诉记者。

夏天的时候，厨余垃圾特别容易腐烂，垃圾桶容易发臭。说真的，工作人员每次来都要打扫橱柜，如果桶脏了就要打扫。

除了“户分桶”，建国门街还设置了8个绿色生活站，位于街道的建筑集中区。每个站配备垃圾分类指导员，主要负责指导居民垃圾分类，为居民统计垃圾分类点。

此外，建国门街在外事街33号院放置了6个智能垃圾桶，可以识别人脸和指纹，还可以刷记分卡。

平房区过去是垃圾分类的困难地区。近日，建国门大街西宗埠胡同拆除垃圾桶，垃圾采取“居民分类在家，指导员定时定点回收”的方式收集。根据街道与居民的协商结果，700多米长的西宗埠胡同，在11号院门口、小学门口、口袋公园门口、78号院门口有4个回收点，相邻点之间的距离只有100多米。在每个回收点，居民在上午和下午有一个小时的送货时间。建国门有10辆移动采集车，会准时出现在各个采集点。

北新桥街平房区有16个垃圾分类点，每个垃圾分类点包括可回收垃圾桶、餐厨垃圾垃圾桶等垃圾桶，部分垃圾分类点还包含有毒有害垃圾桶，供居民自行摆放。

垃圾收集器每天7:00-10:00和15:00-19:00在平房区各点回收收集和运输，并利用公示牌在所有街道和小巷公布收集时间，提醒居民不要错过收集和运输时间。

在北新桥平房区，每天6:00-10:00，14:00-18:00，垃圾分类指导员会对住户进行指导和监督，能正确分类的住户打分，不能正确分类的住户进行指导，进行二次分类。

建国门街也采用同样的方法。教官会在居民记分卡上打分，上午2分，下午3分，一天最多5分。积分可以兑换日用品。东直门街也开了一家垃圾分类积分兑换超市。

记者发现，积分已经成为东城大部分街道指导垃圾分类的方法。

6月初，东城区崇外街在新沂嘉园小区推出新型智能垃圾分类回收设备，新旧设备同分，一个塑料瓶3分。

积分可以兑换日用品。在崇外，一卷纸70分，垃圾袋100分，盐120分，陶瓷刀150分，5斤大米1000分，其他日用品可选。记者算了一下，40个塑料瓶可以换一袋盐，价值三四块钱；300多瓶可以换10斤左右的大米。

垃圾精细分类提高资源利用效率

生活在北京朝阳区470平方公里的人们每天产生约5850吨垃圾，其中约4000吨进入朝阳循环经济工业园，俗称高安屯垃圾处理厂。该公园占地3平方公里，集中了巨大的垃圾填埋场、两座垃圾焚烧发电厂、厨房资源处理厂等。，一天24小时营业。

据园区工作人员介绍，夏季生活垃圾含水率可达20%。如果垃圾分类更仔细，有助于降低含水率，降低污水处理的工作压力。

垃圾分类的推广直接影响燃烧炉的效率。工业园区管理中心主任苗桂清介绍说，以2008年点火的一家工厂为例，2013年之前，进入园区的生活垃圾混入了大量建筑垃圾，影响了燃烧炉的运行。她解释说，电厂燃烧发电的设计标准是每公斤垃圾的热值达到1600大卡，但由于水泥块、砖块等建筑垃圾太多，当时的热值只有1200大卡。热值低造成两个问题:一是炉温达不到850℃，排出的烟气达不到标准；第二，影响发电效率。2013年以后，政府部门提供的生活垃圾越来越“干净”，发热量也逐年增加。

在2016年5月投入试运行的二厂(北京朝阳清洁焚烧中心)一楼，陈列着一小瓶焦渣。工作人员指着半透明的块说是有机玻璃，小金属弹簧，瓷片等。在几千度的高温下很难融化。这些残留物可以用来制作人行道砖，但玻璃和金属都不能掺进去。如果垃圾分类更细，建筑垃圾回收企业可以直接制砖，无需进一步筛选。

园区内一条建筑垃圾回收处理生产线已经开始调试，用材料生产人行道砖、透水砖等建筑材料。生产线总生产能力123万吨，其中建筑垃圾100万吨，废渣23万吨。苗桂清介绍，随着今后垃圾分类的进一步细化，预计残渣会进一步减少。