（要闻）手游成瘾的“熊孩子”谁管？

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暑假快到了，中小学生闲暇时间充裕，孩子上网、玩游戏的机会更多。最近，关于未成年人通过玩游戏充电和观看直播来花费家庭储蓄甚至省钱的报道引起了社会的关注。什么是“诱惑”未成年人大手大脚花钱？随着电子支付的日益普及，如何控制孩子的“小钱包”？社会各界如何共同努力，帮助孩子戒除网游瘾？请阅读这一版的报告。

手机游戏“吸吮费”更多，家长维权难-

11岁男孩充值9000多元玩游戏，删除消费提示

李女士，家住湖南省湘潭市，单身母亲，儿子，今年11岁。李女士月薪只有2000元，母子不富裕。今年春节期间，李女士被一张信用卡账单的信息吓坏了——支付宝金额1.4万元，只剩下5.7元。她打电话给银行询问，然后问她的儿子，才知道这笔钱被小昭用作游戏充值。

小昭说他通过同学的介绍玩了一个游戏。玩这个游戏的时候，他需要购买设备。他知道母亲的手机银行支付密码，试图用手机微信充值购买设备。后来他失控，花了9000多块钱。每次手机收到消费提示，他都会偷偷删除信息，怕妈妈发现。

在律师的帮助下，李女士从游戏公司追回了2000多元，但大部分损失无法挽回。

李女士母子的遭遇并不是个案。据报道，海南海口12岁小学生，因为奖励游戏主播，花了环卫工人母亲4万元积蓄；湖北武汉10岁男孩玩手机游戏，导致父母5.8万元存款“蒸发”；湖南宁乡八岁的孩子，只花了两天时间玩手机游戏，让父亲一年的劳动收入白白浪费。

湖南金州律师事务所律师韩颖长期以来一直关注网络游戏中的“吸费”现象。在她看来，这类事件有共同点:未成年人大多在8-12岁之间，介于无民事行为能力人和限制民事行为能力人之间；父母的密码未成年人都知道——有的是父母告诉的，更多的是孩子偷看、窃取、套用甚至猜测；扣除发生在父母不知情的情况下，金额一般在几千元到几万元之间。

韩颖表示，根据现行规定，网络游戏虚拟货币交易服务企业不得向未成年人提供交易服务。根据《民法通则》规定，未满10周岁的未成年人是无民事行为能力人，其充值行为本身无效，钱款应予返还。10岁以上不满18岁的未成年人是限制民事行为能力人，父母也有权要求取消超出其行为能力的交易。

既然有明确的法律，为什么现实中很多家长还面临维权的问题？

证明难度是主要障碍。

韩颖指出，一些游戏公司对此类事件有内部标准的处理程序，一般要求家长整理完整的信息，如账单、扣款、消费记录、游戏账号等，甚至要求未成年人拍摄5分钟的游戏操作视频，观察其熟练程度，决定是否自行充值。证据充分的，退还50%-70%甚至100%的消费款，金额由游戏公司和家长协商确定。但如果家长不能出示扣除费用时未成年人玩游戏的证据，游戏公司可能根本不予配合，拒绝退款请求。“根据网络行为表现很难区分是否属于小操作，这是维权的难点。”韩颖说。

领土管理是父母权利保护的另一个障碍。

韩颖介绍，无论是游戏还是直播，用户都必须向游戏公司所在的文化部门和消费者协会投诉。如果不能当面投诉，只能通过邮件或电话投诉，效果有限。

韩颖建议，要防止孩子的“小钱包”被游戏商家盯上，关键是家长要履行好监护人责任，管理好电子支付的账户密码。此外，支付纠纷发生后，交易记录、银行流水信息等。应当妥善保管，以备维权之需。短信中通过链接地址输入的游戏一般由运营商扣款，应联系运营商退费。如果是app手游，开发公司没有运营资质，涉及非法经营甚至刑事问题，家长可以直接向工商和公安部门报案。

实名认证有“后门”，资金充值没有“门槛”

一些游戏公司帮助未成年人绕过监管要求，中小学生认为“游戏币不是钱”

日前，某机构对中部某省会城市三所中小学校的621名学生进行现场匿名问卷调查显示，10-13岁中小学生接触手机游戏的比例高达96%；在209名初中生中，61%的人通过移动支付购买游戏道具和游戏级服务。

2010年文化部颁布的《网络游戏管理暂行办法》第二十条明确规定:“网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务。”为什么现实中未成年人可以频繁购买游戏和充值卡？

一般情况下，通过实名认证上网，可以判断用户年龄，从而控制孩子的“小钱包”。今年5月1日开始实施的《文化部关于规范网络游戏运营、加强赛后监管的通知》规定，网络游戏经营者应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，并保存用户注册信息；不允许为使用访客模式登录的网游用户提供游戏内充值或消费服务。

新规出台后，腾讯、网易等网游开始实名认证。然而，湖南省人大常委会副委员长何继华和NLD在调查中发现，许多未成年人在玩游戏、交易和“奖励”时没有有效进行实名认证。一些游戏公司甚至出于商业目的留出“后门”，帮助未成年人绕过监管要求，实名认证制度无效，使儿童和青少年频频陷入“消费陷阱”。

在走访过程中，很多中小学生表示，他们玩手机游戏时通常会使用父母的手机，这种情况下不需要额外的身份注册信息。

当记者试图进入下一款流行手机游戏时，发现注册程序并不复杂，厂商还在页面上“亲密地”建议，年轻玩家可以通过户口本获取身份证号码信息，即使没有户口本，也可以选择使用其他有效身份证件如港澳台居民来往大陆通行证等来完成注册。

在一些贴吧和论坛上，很多年轻玩家分享成功注册的经验——“听说要实名制，慌了。在网上找了个身份证，居然通过了认证。没有人想阻止我！”

其实“网游防沉迷系统”早在2007年就推出了。核心内容包括:游戏过程中会提示累计上线时间；累计游戏时间超过3小时，游戏收入(经验、金钱)减半；累计游戏时间超过5小时，游戏收益为0；这样，未成年人被迫下线休息学习，但是这个系统的推广应用效果并不理想。

何继华建议完善相关机制，加强未成年人游戏审查，严格执行手机游戏实名认证。具体措施包括:每次进入手游账号登录，都要进行人脸识别，做到人卡合一；手游公司或者违反规定的公司要受到相应的处罚；建立未成年人手机游戏“服务限制”；对于未成年玩家，游戏中不得提供购买DIA、等级、装备等指导和指导页面，不得向游戏中的未成年人提供任何形式的消费服务。

记者在采访中还发现，在互联网和移动支付的背景下，很多未成年人对各种类型的“钱”都没有概念，认为游戏币不是钱，在诱导内容面前没有自控能力，为了尽快“升级”，会肆无忌惮地购买设备。一位饱受“吸费”之苦的家长说:“如果你用‘真钱’，你的孩子无论如何也花不了那么多。”

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛认为，未成年人需要形成对电子货币和虚拟货币的基本认识，对此，家长和学校的教育是第一位的。其次，银行和各种支付平台有义务维护移动支付的生态系统。未成年人进行交易时，应有相关提示，或在一定时间内暂停支付功能，设置支付上限，如有异常交易及时通知账户所有人。此外，要加大指纹支付、人脸识别等新技术在支付领域的应用，实施实名制支付。

没有“手游”没有朋友，“同辈文化”影响广泛-

社会各方应共同努力，建立网络游戏的分级管理体系

“110？我被追了！快来救我！”近日，浙江省温州市泰顺县13岁学生小林因在游戏《王者荣耀》中被追杀报警，让人哭笑不得。

中国互联网络信息中心2017年1月23日发布的《中国互联网发展第三十九次统计报告》显示，截至2016年12月，中国18岁以下青少年网民1.7亿人，约占网民总数的23.4%。据统计，43.66%的孩子每个周末使用平板电脑和智能手机超过一小时。

未成年人上网时间过长，既费时又分散注意力。户外活动少了，“胖乎乎”和“小眼镜”多了，身体素质下降了，消费却上升了。未成年人网游成瘾和现场互动不仅给家庭带来经济负担，也逐渐成为影响家庭和谐和社会稳定的重要因素。

Xi一名中学教师告诉记者，她班上很多孩子玩手机游戏，看直播，“跟风”现象严重。“如果全班同学都在玩，你不玩，就缺少共同话题，没有朋友。”她说，戒除网瘾需要一个持续的教育过程，学校和家长要配合。父母作为监护人，应当妥善保管好自己的手机等互联网设备，禁止或者允许未成年人在监管下使用支付功能；学校要加强宣传教育，开展丰富的活动，引导学生兴趣转移。对于网络成瘾严重的青少年，应及时进行心理干预。

“游戏和直播是新兴的文化娱乐方式。作为一种新的服务形式，相关的商业开发必然会导致开发过程中的各种问题。”北京大学文化产业研究所动漫游戏研究中心主任、中国网络游戏评审委员会委员邓莉莉认为，目前国家出台了很多“绿色网络游戏”政策，但防止未成年人沉迷互联网是一项系统工程，需要家庭、学校、企业、社会形成合力，在沟通中形成共识，循序渐进开出对症下药，引导未成年人正确认识和使用互联网。

邓丽丽直言，网络游戏公司和网络直播平台的“悬赏”，作为购买相关服务的手段，有其合理性，但对于悬赏金额和悬赏的推广，游戏和直播平台要分类管控，精细管理。特别是对于未成年人，有游戏和直播业务的企业要树立社会责任，切忌唯利是图，严格执行国家相关规定。

今年1月，国务院法制办公室决定将国家互联网信息办提交国务院审议的《未成年人网络保护条例(送审稿)》公布，并征求社会各界意见。

《条例(送审稿)》第二十三条要求，网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适合自己的游戏或者游戏功能，限制未成年人连续使用游戏和单日累计使用游戏，禁止未成年人每天0时至8时使用网络游戏服务。第三十三条要求网络游戏服务提供者违反本条例规定，未登记身份或者未采取防沉迷措施的，由文化部门按照职责给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处以5万元以上50万元以下罚款，并可以责令暂停或者停止网络游戏服务；情节严重的，吊销网络文化经营许可证。

“加强管理不是做‘减法’甚至取消娱乐，而是通过做‘除法’建立差异化的分级管理体系。”北京大学文化产业研究所副所长陈少峰认为，要建立一个网络游戏的分级管理体系，就必须明确在什么年龄玩什么游戏，并加以区分。它们不能都放在“一刀切”和无差别的监管标准下。“我们应该研究开发一些替代性的文化消费产品，比如家庭式的文化娱乐活动，让孩子找到更多线下的乐趣。”