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(车讯)解读北京机动车污染防治条例:处罚力度高于欧美

来源:莆田新城网作者:濯昊英更新时间:2020-10-23 22:24:02 阅读:

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与新的国家排放标准同时推进的机动车排放污染防治工作正在全面展开。今年以来,全国各地都在开展机动车排放污染防治工作。其中,《北京市机动车和非道路移动机械污染防治条例》(以下简称《北京市机动车和机器污染防治条例》)非常典型。

据中国汽车工程研究院天津分院副总经理何青介绍,《北京市车辆和机器污染防治条例》对机动车污染防治提出了更严格的要求,加大处罚力度,增加汽车违法成本,以达到防治机动车超标排放的目的。随着地方加强对机动车污染防治的控制,在用车的排放标准也将成为汽车企业的祸根。

北京是首批推广使用节能环保新能源汽车的城市之一,也是首批实施国家六项排放标准的城市之一。《北京市车辆和机器污染防治条例》一方面鼓励推广新能源配套基础设施建设,推广使用新能源汽车;另一方面,它加强了对车辆排放污染的预防和控制。《北京市机动车污染防治条例》的颁布,不仅促进了北京新能源汽车产业的蓬勃发展,也促进了机动车污染治理的技术进步。

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“我们认为,《北京市机动车污染防治条例》面临的最大挑战是安装车载终端,对在用车辆进行远程排放管理。”何晴说。目前在北京销售的全国六款新车出厂前已安装远程排放管理车载终端,主流企业已获得京环目录;但在车辆使用方面,尤其是国家五年计划之前的在用车,安装远程排放管理车载终端需要技术开发,否则无法配套;同时,如果需要安装在用车辆,需要明确成本的来源,用户和企业都关心成本。何青还表示,《北京市车辆和机器污染防治条例》增加了远程排放管理车载终端的要求,完善了环境主管部门的排放监测手段,也更有利于环境主管部门分析排放超标的原因。如果批次超标是排放控制的关键质量问题,企业需要召回。环境召回可能是北京卖车企业需要关注的问题。

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据了解,《北京市机动车污染防治条例》于2019年6月正式制定。同月,北京市从2020年1月1日起明确实施国家第六条排放标准,截至2020年4月1日,全国5款产品销售3个月。过渡期已经到来,《北京市机动车污染防治条例》实施日期为2020年5月1日。因此,《北京市机动车污染防治条例》的编制充分考虑了国家第六

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值得注意的是,《北京市车辆和机器污染防治条例》也重点关注京津冀区域合作。而且天津和河北省的相关《车辆和机器污染防治条例》也已经出台,都强调京津冀协同治理。三地地方防治法规的共同努力,将进一步推动京津冀地区汽车行业环保技术的发展。

“在机动车排放管理方面,北京是排头兵。从过去来看,地方政府效仿北京早期实施的机动车排放标准和机动车限制,其他地方政府也应该效仿。”何晴表示,建议地方政府在实施前充分征求制造商、当地经销商、汽车用户和相关行业协会的意见。

处罚比欧美环保处罚标准更严

何晴认为,与《国家大气法》和《北京市大气管理条例》相比,《北京市防治车辆和机器污染条例》实施了更加严格的措施,加强了对超标污染排放的处罚力度。当事人被罚款,既不缴纳罚款,也不提前申请行政复议或者行政诉讼的,执法机关可以依法申请法院强制执行。构成犯罪的,依法追究刑事责任。因此,严格的纪律措施将促进节能环保的技术进步,从而引导产业升级,淘汰落后产能。

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《北京市车辆和机器污染防治条例》细化了处罚条款,对部分违规行为加大了处罚力度,这就需要企业给予足够的重视。对销售不符合标准的机动车的处罚,同《大气法》第一百一十一条,没收违法所得,并处机动车价值一倍以上三倍以下的罚款;对使用强度大、污染排放持久性强的重型柴油车的罚款由5000元提高到1万元;针对机动车排放检测机构的违法处罚,将5000元至5万元的罚款提高至5万元至10万元。

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假设北京环保部门在经销商处查处一辆出厂价格10万元不符合排放标准的车辆,经销商盈利1万元,售出100辆,违法所得100万元,货值3000万元3倍,企业要缴纳的罚款总额估计3100万元。

这种惩罚甚至高于欧美国家。以公共排放门为例,涉及1100万辆,支付的经济成本已达300亿欧元(约合2341.84亿元人民币);如果按照《北京市车辆和机器污染防治条例》对企业进行处罚,假设每辆车价值10万元,利润1万元,涉及1100万辆,将面临34100亿元的环保罚款,高于欧美国家。

何晴强调,行政处罚是一种管理手段,可以形成有效的威慑,减少违法行为。为了消除非法活动,需要完善管理制度,避免漏洞。“在如此大的冲击下,要求在京销售的机动车公司必须控制生产车辆的一致性,尤其是环保的一致性,不能懈怠。”他说。

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