（车讯）减税、补贴、限购“松绑”：汽车消费如何提升？

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5月22日《政府工作报告》指出，全球疫情和经贸形势非常不确定，中国经济发展面临一些不可预测的影响因素。随着恢复工作、生产和市场的加速，经济迅速恢复。但不确定因素依然很多，复苏基础不扎实。

但内外需求下降阻碍了经济周期，居民非必需品消费受到疫情影响严重抑制。其中，房地产、汽车等大宗商品消费大幅下降，消费增长明显受限。

众所周知，汽车工业是国民经济发展的重要支柱产业。汽车工业增加值约占GDP的3%，可以带动和促进钢铁、机械、化工、橡胶、电子、科研、汽车服务业、汽车保险业、汽车金融业的发展和就业。

预计2019年全国汽车制造业收入为8.08万亿元，可以保持制造业生态和供应链稳定，避免或减少中国经济的长期负面影响。

根据中国汽车工业协会的数据，今年4月，中国汽车产销实现同比和环比增长，结束了21个月的持续下滑。在业内人士看来，这与中央对地方政府和企业的持续盈利和消费促进是分不开的。

“地方政策成为今年政策的主力军，预计将带动2020年乘用车销量达到79万-116万辆，占2019年乘用车销量的3.5%-5.1%。”5月21日，兴业证券在研究报告中指出。据其测算，已明确出台刺激政策的省市，预计2020年销量将增加78.5万辆，占2019年乘用车销量的3.5%。兴业证券预计，刺激消费的地方政策可能仍会出台，预计将推动37万辆汽车，占2019年乘用车销量的1.6%。

因此，面对尚未完全从疫情中复苏的汽车行业，如何通过减税、补贴、限购等方式刺激汽车消费，促进汽车行业转型升级，成为今年两会汽车企业代表和会员的热门话题。

推进税费改革

自2018年以来，中国汽车消费市场连续两年下滑，今年的疫情蔓延严重影响了中国汽车工业的发展。

在刺激汽车消费方面，许多代表认为，中国汽车工业的高质量发展需要进一步激活消费活力。在诸多制约因素中，汽车产业税制已成为地方政府提振汽车消费积极性和主动性的重要障碍。

因此，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英、全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福建议，车辆购置税由中央税收改为中央和地方共享税收，50%由中央和地方共享。

同时，将调整后的车辆购置税的适当比例用于汽车企业新技术的研发和汽车消费的促进。在消费层面，将调整后的车辆购置税中适当比例的地方财政收入用于继续推进“汽车下乡”政策，实施相关汽车消费补贴措施，让消费者享受到实实在在的利益，进一步挖掘和释放中国汽车消费市场的潜力。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆红认为，我国1000人汽车保有量只有发达国家的1/5左右，国内汽车市场仍有很大的挖掘潜力。出台政策改善消费环境，鼓励推动汽车消费是可行的。

因此，曾庆红建议降低汽车消费的整体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费。这些包括降低路桥费、优化汽车消费补贴政策等。，并带动消费市场；加快让皮卡进城的速度；加大对汽车下乡的支持力度，对农村居民购车实行具体补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费整体税负，有条件降低购置税，降低消费税税率，扣除贷款利息和个人所得税，调整二手车交易增值税，大力发展汽车金融等政策，降低购车成本，刺激汽车消费；提出了降低新能源和二手车首付比例和抵押贷款利率、鼓励汽车金融向售后市场延伸等具体建议。

全国人大代表、江苏万顺机电集团有限公司董事长、党委书记周要求继续减轻民营企业负担，进一步细化减轻企业负担、促进实体经济发展的各项措施。包括进一步推进金融体制改革，降低企业资金使用成本；进一步放宽企业就业环境；然后适当减轻企业的税负。

此外，全国人大代表、党委书记、SAIC主席陈红表示，有必要分阶段放宽职工住房公积金的提取限制，以促进消费。

“刺激汽车消费的政策总体来说是好的，但目前我国汽车产业在政策实施后已经进入稳步发展的阶段，单纯的减税未必能起到有效的刺激作用。”5月25日，全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树在接受记者采访时表示。

“如果你只是简单地减税，地方政府将更加不愿意发展汽车工业。”崔东树说，目前，地方政府在房地产行业的收入正在下降，其他领域经济收入的增加是支持地方发展的关键。减税的建议从企业自身利益的角度来看是完全正确的，但从整个行业和社会的角度来看是不现实的。

建议购买“散件”

在刺激汽车消费的建议中，考虑到汽车市场的长期下行趋势和城市消费者的“正当需求”，在有关部门逐步出台放宽汽车限购政策的同时，取消限购政策的建议再次提上日程。

曾庆红认为，应该鼓励在限制汽车的地区出台政策，以推动汽车及相关产品的消费。适当提高汽车牌照配额，取消限购限制，放宽购车准入条件，放宽个人或家庭汽车牌照限制。

全国人大代表、浙江何忠新能源汽车有限公司董事长方云舟建议，首先应该放开对城市购买新能源汽车的限制。

取消汽车限购等话题也引起了网友的讨论。微博上“建议取消汽车限购限购”的话题已经达到1.6亿读者。

针对购车限制最严格的北京，全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议，在京津冀协调发展、京津双城协调发展的大背景下，北京应取消天津限行，让京津之间的车辆“一路畅通”。

“限购政策的实施不符合今年政府工作报告的精神。”5月25日，有汽车行业专家告诉记者，只有北京对新能源汽车实行限行政策，北京限行的新能源汽车都是纯电动汽车，严重不合理。

《政府工作报告》指出，要通过改革开放稳定就业、保障民生、促进消费、刺激市场、稳定增长，找到有效应对冲击、实现良性循环的新途径。取消购车限制完全符合政府工作报告中的这句话。”以上专家说。

近日，天津市政府发布《天津市促进汽车消费若干办法》，明确2020年天津市新增乘用车个人增量指标3.5万个，全部以抽签方式分配。此前，广州、深圳、杭州、上海等地也出台了“放宽”购车指标的措施。

然而，如何进一步激发消费者的汽车消费热情，使地方政府能够保障牌照增加带来的拥堵，也是政策实施后必须面对的难题。

“限制购买‘松驰’是政府近年来大力提倡的。这个建议在其他城市是可以的，但北京完全不可能修改外国车辆进入北京的政策，限制购买‘放宽’。”崔东树告诉记者，“出于各种考虑，北京限制购买的政策可以持续这么长时间。”

在崔东树看来，北京集团的购车需求并没有得到解决，而国外集团的难度更大，综合运输措施有待进一步完善。

尽管取消限购政策是不可能的，但崔东树认为，天津促进汽车消费的政策值得北京学习。

“北京的限行牌照对缓解交通压力起到了一定的作用。但作为一个郊区人，很难通过摇号政策拿到北京牌照。如果政府设置郊区牌照禁止进入五环路，顺义、昌平、平谷等郊区都会方便。人们的出行不仅带动了汽车消费，对交通的影响也很小。”崔东树最后说道。