（财讯）秀屿区推进城乡一体化建设纪事

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近日，笔者与秀屿区城乡一体化办公室的干部来到岱头镇高林村，了解“幸福家园”试点村建设的进展情况。你看到的是村里的河水清澈，两边砖石齐整。河边装上围栏，铺上走道，种上绿树，就像新的景观，让乡村更美。

秀屿区首批和第二批“幸福家园”试点村共列11个村。围绕城乡一体化综合改革试点工作，按照“农村形态、生活城市化、福利均等化”的思路，加大项目建设力度，形成城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理一体化的新格局。

规划带路

实现城乡一体化，关键在于抓规划、抓建设。秀屿区主动做好城乡规划，加快编制区域“六网”一体化建设规划，即区域路网、管网、森林网、河网、垃圾处理网、污水处理网。目前，湖石中心城区50平方公里概念性规划和控制性详细规划已经完成，火车站地区和图海地区规划已经完成；投资500多万元，已编制81个村庄规划，日南岛总体规划已报批，18个列岛、海洋牧场、海洋经济综合开发试验区规划已编制完成，“幸福家园”试点村镇总体规划已基本报批，为城乡建设提供了基础。

秀屿区发布《关于全面推进城乡一体化综合配套改革试验的实施意见》，确定三年打基础、五年出成效、十年创形象的“三步走”战略，成立工作领导小组，成立工业发展、规划建设、基础设施、公共服务、社会管理五个专项工作小组，建立“四个一”推进机制，以及资金管理等工作制度， 项目管理、学习交流促进城乡一体化两年来，试点村143个项目100%开工，投资7.97亿元，均超过年度投资计划。

工业支持强劲投资

加快城乡一体化进程，必须坚持产业互动发展的支撑。为此，秀屿区积极构建现代海洋产业体系，加快发展现代服务业，提升传统特色产业，发挥产业集聚作用。

东桥镇上塘区以金银首饰加工产业为重点，发挥“中国银饰之都”、“中国银饰之都”的品牌效应，正在加快交易中心、星级酒店、研发机构二期建设，发展工艺美术等传统产业，为入城、转城人员提供稳定就业。岱头镇石城、东桥镇岗南等试点村，以“一乡一业”、“一村一品”为重点，发展水产养殖、海洋运输捕捞、滨海旅游等产业，增加农民收入。以发展海洋产业为重点，日南镇完成了四个小岛屿供水工程、造林工程、澳渔、罗盘渔港和人工鱼礁一期、二期基础设施工程，海洋牧场建设不断加快。

秀屿区坚持公共资源均衡配置，着力建设区域“六网”，加快城乡一体化。路网方面，秀港路等9条市政道路通车，试点村道、路灯、公交站点建设基本完成；管网方面，电网、通信、广播电视等管网配套良好；在林网方面，大力推进城乡道路绿化和房屋前后绿化，新增绿化面积650亩；在河网方面，完成了唐婷等8条总长15公里的河流；在垃圾处理网络方面，我们将协调清理区内农村房屋、农村环境卫生、畜禽养殖污染等专项整治工作；在污水处理网络方面，今年将增加一个村级小型污水处理设施、两个污水泵站和一个34公里的管网，以加快污水处理厂的技术改造，提高污水收集和处理能力。

同时，秀屿区大力推进公共服务设施建设，完成了区实验中学、上塘小学、董潘小学等校舍建设；在中小学安装1700套“板板通”，试点村6所小学加入莆田市第二实验小学教育联盟；区医院外科卫生技术楼和各试点村标准化卫生所已建成，日南镇卫生院门诊楼已开工建设，并纳入市一院医疗组统一管理；区妇幼活动中心、老干部活动中心、文化中心、少年体校完成主体工程，建成7个激情文化广场、7个文化活动中心，率先在11个试点村建设数字农家书屋；有25个新的电子警察村和345个新的视频监控系统。

管理保证再次升级

秀屿区坚持把加强和创新社会管理作为顺利推进城乡一体化的重要抓手。积极探索和实施“一心一意、四化五会六精”的社会服务管理机制，充分发挥村委会、治安会、调解会、老年协会、寺庙董事会等党组织的核心作用和“五会”的协同作用，投入3600多万元，确保村级工作运行，为推进城乡一体化提供保障。

秀屿区在加快城乡一体化进程中，充分发挥民间资本优势，引进民间资本2.2亿元，推进试点建设。岱头石城村成立了海洋运输公司、鲍鱼养殖公司和一级渔港开发公司等三家专业合作公司，发展海洋养殖和渔民音乐、海洋捕捞和旅游产业；月塘董潘村成立了“快乐家乡促进会”，拓宽社会资本引入渠道，推动平安社区、董潘路、董潘小学、照明工程建设。董彪湖滨村加大资金投入，加快道路、河流、绿化等基础设施建设，村庄面貌焕然一新。

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