（教育）猪肉价格回落释放积极信号

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近日，农业和农村事务部发布了《加快生猪生产恢复和发展三年行动计划》。根据《建议》，要像粮食生产一样，以生猪生产为重点，把稳定生猪生产和供应作为农业工作的重点，千方百计加快生猪生产恢复，确保元旦、春节和两会期间猪肉供应。业内人士指出，近期猪肉短缺有所缓解，猪肉价格高企的时期已经过去。后期肉价继续上涨的预期已经降温，有信心明年年底实现生猪生产目标。

猪肉价格已经连续四周下跌

猪肉价格的上涨影响了居民的生活，推高了整体cpi。今年以来，各级政府把生猪稳定生产和供应放在更加突出的位置，先后发布了《关于稳定生猪生产市场供应的意见》，召开了全国生猪生产市场供应促进和全国生猪稳定生产和供应电视电话会议。一系列措施付诸实施，效果逐渐显现。根据商务部和农业和农村事务部近日公布的数据，中国猪肉价格已连续四周下跌。

商务部公布的数据显示，11月25日至12月1日这一周猪肉批发价为每公斤42.35元，较上月下降3%，为连续第四周下跌。农业和农村事务部公布的数据显示，12月1日猪肉价格为每公斤41.48元，比11月1日的峰值低10.92元，降幅为20.84%。

中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平认为，猪肉价格连续四周下跌释放了一个积极的信号。赵平告诉记者，猪肉价格上涨趋势有所回落，是因为供求关系发生变化，生猪供应出现反弹，供不应求的问题得到一定缓解，这是市场因素的结果。“应该说，严重供不应求的时期已经过去，供求关系在不断改善。”赵平说。

"稳定猪肉价格预计将是一个关键因素."国家信息中心发展研究部战略规划司司长高慧清对本报记者表示，“供给很难在短时间内发生根本变化，但预计会迅速变化。”高慧清认为，价格连续四周下跌，不仅说明当前政策有效，也说明后期猪肉价格持续上涨的预期正在降温，显示了市场的信心。

实施区域防控缓解供需失衡

这次发布的《方案》明确了产销平衡的总体要求，提出了区域防控措施。

其中，东北、黄淮海、中南(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品转移区，应有助于全国稳定产供的大局，实现稳产增产；东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)为主要销售区域，自给率应达到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通过跨区域合作建立养殖基地，确保猪源控制达到消费需求的70%；西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)是产销平衡区，要保证基本自给。

高慧清认为，区域性防控措施可以有效防止政策后期各地盲目养猪造成的“后遗症”。“区域性防控措施是针对每个地区的特点量身定做的，可以有效防止各地盲目养猪。这是很合理的。”

赵平说，不断鼓励农民扩大生猪养殖，积极推动农民将育肥猪推向市场，是缓解短期供需矛盾的重要手段。从长远来看，要鼓励繁殖可育母猪，增加对可育母猪农户的补贴，促进仔猪产量的快速增长，为育肥母猪的生长做出贡献，有效缓解供需失衡。

确保生猪库存在年底前停止下跌并反弹

《方案》提出了一系列生产复苏目标——今年要尽快遏制生猪下行趋势，确保年底前停止下跌反弹；确保明年元旦春节和人大期间猪肉市场供应基本稳定；保证产能在2020年底前基本恢复正常水平，2021年恢复正常。

如何保证这一系列目标能够如期实现？该计划明确规定了责任要求。

——充分发挥农业和农村部门的主导作用。农业和农村部门作为生猪稳定生产和供应的主管部门，按照国务院要求，主动发挥主导作用，与有关部门形成合力，全面推进落实地方责任和中央各项扶持政策，加快生猪生产恢复。

——完善政策执行的沟通协调机制。目前，农业和农村事务部已经会同有关部门成立了恢复生猪生产协调办公室。地方农业和农村部门也应参照建立恢复生猪生产部门的协调机构，主动承担牵头责任，推进资金、土地、环保、金融等政策。

——贯彻落实全省责任制和“菜篮子”市长负责制的总体要求。各级农业和农村部门要积极争取地方政府的支持，在责任落实、规划政策、资金投入、人才支持等方面采取切实可行的优秀措施。，坚决完成恢复生产的目标和任务。

农业和农村事务部副部长于表示，下一步，要督促各地进一步落实省总负责制和“菜篮子”市长负责制，全面细化和分解三年稳定生猪生产和供应的目标任务，加强监管和考核，确保既定目标如期实现；及时解决基层反映的突出问题，推进耕地和环境评估程序简化，切实落实各项配套政策措施。