（要闻）一枚假公章，牵出１２００万元征地拆迁违纪违法案

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新华社“中国网”记者李静雅

一个小小的假公章涉及几名国家公职人员、村干部和农村党员，涉及征地拆迁违法行为1200多万元。近日，贵州省贵阳市关山湖区纪委监察室严肃查处了此案。

死者被“当场委托”拆迁，假公章撕开了“案中案”

这个案子的线索来自一个匿名举报信。2017年9月，关山湖区纪委监察委员会收到举报信，称关山湖区一村民已死亡多年，但有人冒用其户籍资料征用拆迁房屋。

“根据我们的经验，征地拆迁领域的诈骗案件是表面现象，背后往往隐藏着职务犯罪，这引起了我们的高度警惕。”关山湖区纪委监察委员会调查人员表示。

经调查人员调查发现，征地拆迁档案中的死者实际上是“委托”他人签订征地拆迁协议并收取征地拆迁资金的，委托人是村征地拆迁工作人员王。王是村主任朱招募的，从2008年开始从事拆迁工作。他也多次代理过朱的亲戚等人，朱妈妈的房子被拆过两次。另一个代理人是陆某，他在自己的村子里经营一家洗车店。他的代理人在外地有户口，相关部门出具虚假证明，导致收拆资金巨大。

种种迹象表明，这不是一起简单的诈骗案，王、陆背后一定有“高层人士”。

”我们把王和陆同时从谈话中带走。王有很多疑问，不再说话，他不愿意解释这个问题。鲁并不深涉此事，在谈话中放声大哭。”办案人员说。

卢承认，他和王都是受村主任朱的指使，朱之所以能做别人做不到的事，是因为关山湖区确认所前工作人员赵的“帮助”。赵还帮助陆伪造户口资料，并伪造外地人陆的妻子，将赵修建的违章建筑迁走并获得安置补偿。

调查人员决定立即搜查王和鲁的办公室。在村民委员会王的办公室里，发现了一个刻有“关山湖区土地储备中心”的印章，经确认是假的公章。

伪造公章触犯了刑法。当这个关键性的证据摆在我们面前的时候，王原本被动抗拒调查的心理防线被彻底攻破，“以防万一”的局面被彻底撕开。

根据王的叙述，他和朱为了伪造征地公告，赶走村集体原来承包一块土地的村民，私自刻制公章，将土地收回转包给他人。目标实现后，他们受到启发，开始大肆修建违章建筑，利用他人和死者的户籍资料，伪造土地使用证、规划证等手段骗取征收拆迁资金。

涉案金额1200万元，“团队”中级别最高的是郑可

调查人员立即搜查了朱的家。搜查过程中，朱的妻子神色慌张，说话紧张，多次试图躲避注意，让家人偷偷拿了一包东西出门。这个细节引起了办案人员的注意，经过搜查，在他家人随身携带的一个不显眼的黑色塑料袋里发现了35万元。经查，发现朱名下的一张银行卡里有170多万元。

“这张银行卡的流量是从拆迁部门流出的。与之前的信息相比，他做的很清楚。”办案人员说。

据朱介绍，他向国家公职人员赵行贿，并与陆等人勾结，在多项工程中伪造征地拆迁材料，骗取国家征地拆迁资金。

“我们在赵家发现了大量的茅台，而且有很多年了。一个科级干部，个人收入和大量高档酒的现状极不匹配，也成为赵在审讯过程中顽强抵抗的一个威慑。一记重拳。”办案人员说。

赵供认，这些茅台酒是别人请他“帮忙”时送的。除了帮别人做征地拆迁，赵还在外面大肆修建违章建筑。他利用自己在关山湖区某乡镇的地位，绕过村、乡、地等部门的检查核实，用别人的户籍资料将自己的房子合法化，拿走了大量的国家征收拆迁资金。

经过近三个月的调查，冠山湖区纪委监察委员会已对王、陆、赵、朱立案，并采取了留置措施。目前，已有多名国家工作人员涉嫌违纪，其中最高职务级别为正职级别，10多名村干部和农村党员涉嫌违纪违法，5名犯罪嫌疑人正面临司法调查，涉案金额1200多万元，追回经济损失100多万元。

随着案件调查的深入，社会威慑效果越来越明显。六名涉嫌违纪的公职人员主动向区纪委说明自己的问题。

“案件期是2008年到2013年，是关山湖区开发建设的起步阶段，他们钻了政策和监管的空子。之后政策逐步调整完善，监管力度加大，征收拆迁案件越来越少。”办案人员说。

在农村振兴中，也要谨防“蝗虫”

关山湖区纪委副科级纪检监察专员、本案专案组副组长王元璋认为，征地拆迁违法违规行为有三大特点:

-犯罪是隐蔽的。往往是诈骗、渎职、受贿，共同犯罪与职务犯罪交织在一起。表面上看似乎是普通犯罪。如果不了解地方征收拆迁政策的运行模式，不进一步研究很难发现贪污渎职行为。因为犯罪对象是国家征收拆解资金，对个人损害不大，举报线索也少。

——有很多相关人员。还有村民、村干部、国家公职人员互相给予便利，形成利益链条，从买卖土地、盖违章建筑、买卖户口、伪造虚假信息和公章、拿走资金、“一站式操作”，还有很多下游人员。很多村民用了之后拿到三五万卖户籍信息。

——社会危害大。一些国家的公职人员腐败，村组织在群众中的公信力受到影响，这在村民中滋生了投机和致富的思想。有的人“种”了自己的地后，买了别人“种”的地，收了拆了就挥霍掉了，产生了赌博等社会问题。

想不到同村的人给了朱一个很好的评价。该村一名党员告诉记者:“朱工作能力强，待人比较随和，给村里带来了好处。这几年很多家庭都变富了。”

“这个村是关山湖区最早开发的村庄之一。随着发展壮大，从农村变成了城市模样，村集体经济收入也相当可观。”该村所在社区的党委书记告诉记者。朱的家庭富裕幸福，但他的人生价值观在利益面前迷失，最终滑入犯罪的深渊。

据他说，最近，社会对廉政建设进行了重新部署和重新安排。以朱等为例，进一步加强党员干部教育，夯实党风廉政建设基础。

“此案的警示意义在于，在实施农村振兴战略时，我们必须警惕类似的‘蝗虫’。”华中师范大学社会学教授梅志刚说。目前，我国许多村庄大量中青年劳动力外流，基层民主监督能力相对薄弱。村干部容易失去监督，对资金处置不当。

梅志刚建议，一方面要加强国家资金分配过程中的审计监督，另一方面要加强干部素质教育，夯实基层民主监督，切实保护农民利益，避免出现“小官员大贪官”的现象。