（要闻）中国多地政务平台的知晓度和美誉度全面提升

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在湖北省荆州政务服务中心，劳动人民扫描二维码，了解行政审批流程。

照片由黄志刚(人民图片)

7月1日，浙江省金华市婺城区城中街明月楼小区，居民正在运营政府自助终端。

照片由李建林(人民图片)

近日，《2020年联合国电子政务调查报告》正式发布。报告显示，中国电子政务发展指数排名世界第45位。其中，作为国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数，中国的表现跃升至世界第9位，达到“非常高”的水平。今年以来，从数字防疫到数字防洪，中国政府的精细化、智能化数字服务达到了新的水平。

“安全守则”有助于防洪救灾

“如果降雨量继续增加，及时到村里集中避灾安置点，然后打开‘安全码’，村里会登记扫描码。”近日，浙江省湖州市安吉县富宝镇洪家村的村干部来到任如意家，帮她申请“浙江安全码”，并告诉她如何使用。

本来浙江为了防洪防台风，早在今年3月就开始制定《浙江安全规范》。这是一个用于自然灾害风险预防和应急救援的数字平台。浙江市民可以通过支付宝搜索“浙江安全码”小程序获得自己的安全码。台风、洪水等灾害发生后，应转移到特定区域的人员的安全代码变为红色，意味着需要立即转移。居民也可以进入避灾安置点，根据安全规范申请救灾物资。

“这几天一直在下雨。如果以前担心晚上睡不着，现在有了安全码，随时可以知道自己是不是在危险区域，就放心了。”任如意说。

除了防洪安全码，杭州还采用数字化方法提高治理能力。比如杭州萧山区林浦镇派出所副所长林祥瑞就表示，过去传统的防汛通报方式是依靠电话和传真进行分级沟通，效率低下。现在有了钉子，洪水通报更加准确及时。

“谁接谁不接一目了然，让我们可以更有针对性地检查遗漏的陷阱，节省大量时间处理一线隐患。”林祥瑞表示，通过钉住“你钉住我”等功能，居民也可以一键向职能部门报告安全隐患，为防汛救灾发挥群众力量。

从年初卫生码帮助防控疫情恢复生产，到现在安全码帮助防汛救灾，还有平日不关门的在线服务，全国各地根据实际情况摸索出了很多独特而流行的好做法。北京“优化经营环境”、上海“一网管理”、江苏“无会议审批”、浙江“数字政府改革”、安徽“安徽事务管理”等创新经验。成为国家综合政府服务平台建设的生动实践，中国政府服务平台品牌的知名度、认知度和美誉度全面提高。

“一个网通办公室”被选为联合国案例

建设数字政府是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。早在2016年，政府工作报告中就首次提出了“互联网+政府服务”的概念。近年来，地方政府不断深化“配送服务”改革，通过促进电子政务的发展优化发展环境，使企业和群众方便地做“网上购物”等事情。

比如上海首创的“一个网通办公室”，就成了一个有中国特色的词汇。最近，联合国对全球190多个国家的电子政务发展进程进行了调查，重点是上海“一网管理”的经验和做法。上海在联合国全球城市电子政务评价中名列前十。

不仅是上海，各地也纷纷推出“广东省事”、“京通”、“浙江办”等网上政府应用和程序，不少地方加快了城市智慧大脑建设。此外，中小企业复工复产服务渠道、居民电子代金券等新形式的政务让人倍感充实，数字政府建设更上一层楼。

阿里巴巴集团副总裁刘崧在接受本报记者采访时表示，近年来，地方政府和大型平台公司合作，将数字消费服务的整体体验转移到电子政务，使相对完善的商业基础设施在社会服务中发挥重要作用，为企业管理、公民事务和城市治理带来效益。“可以说，在世界范围内，中国‘互联网+’政府服务的用户体验、覆盖广度和迭代速度都是领先的。”

电子政务把“三难”变成了“三通”

为了提高全国各地网上政府服务的能力和水平，受国务院办公厅电子政务办公室委托，中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心对《省级政府和重点城市网上政府服务能力调查评估报告(2020)》进行了评估和编制。报告称，2019年11月投入试运行的国家综合政务服务平台注册用户已达3.39亿，这意味着全国每三个网民中就有一个是国家综合平台的用户。同时，报告指出，网上政府服务仍面临地区间发展不平衡、法律规范有待完善、业务协作能力有待提高等问题。

面对14亿多人口和1亿多市场用户，国家综合政务服务平台需要更好地优化和完善，为社会服务。国家行政学院教授汪玉凯表示，经过多年的建设，中国的电子政务总体上仍在相对快速地发展。未来的重点是把互联互通、数据共享、业务协同的“三大难点”变成网络通信、数据通信、业务通信的“三个环节”。只有解决了这些制度和制度障碍，跨层次、跨部门、跨区域的国家综合政务平台才能真正发挥作用，发挥更大的作用。

刘崧表示，随着智能终端和公共云的出现，具有卓越数字治理绩效的先进区域治理经验已经应用到中西部地区，技术门槛越来越低，主要是推动理念、组织方式和操作思路的推广。未来，构建数字化政府，需要政府部门、企业和个人的参与，借助平台化和Zhilian.com，将政府服务与社会治理相结合，形成良好的多党治理生态。人民日报海外版