（要闻）三个特点了解民法典这部“社会生活的百科全书”

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5月29日下午，中共中央政治局召开《民法典》实际执行情况第二十次集体学习会。中共中央总书记习近平在学习中强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位。这是一条根本的、稳定的、有利于长远的基本规律。这对推进全面法治，加快建设社会主义法治国家具有重要意义。这对发展社会主义市场经济，巩固社会主义基本经济制度，坚持以人为本的发展理念，依法维护人民权益，促进中国人权事业发展，促进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

法律是治国最重要的部分，好的法律是善治的前提。编纂民法典就是要形成一部体例科学、结构严谨、规范合理、内容完备、符合新时期中国特色社会主义发展要求的法典。这是一个系统而重大的立法项目。笔者认为，《民法典》的编纂和审议始终坚持人民立场，突出制度优势，坚持实践导向，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是科学立法、民主立法和依法立法的生动实践。

特点之一:始终坚持以人为本，体现人文关怀

习近平总书记指出:“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”被称为社会生活百科全书的《民法典》规定了广大人民群众在推进和发展中国特色社会主义伟大事业中享有的权利和义务，以及如何保护自己的权利和履行相关义务。其核心是保护人民的合法权益，贯彻法治精神，让广大人民群众真正拥有自己的权益，切实保护自己的权益。坚持人民的立场，体现人文关怀，是民法典的突出特点之一。

人们呼唤着什么，立法应该回应。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步加强对公民权利的保护，增强人民的权利意识，更好地体现人民意志，保障人民权益，坚持依法为民、依靠人民、造福人民，走实现、 把维护和发展最广大人民的根本利益作为法治建设的出发点和落脚点，巩固党执政的阶级基础，建设党执政的群众基础。 坚持人民立场，要体现人民的意志，表现权利的温度，表现法律的情怀。编纂具有中国特色的民法典，反映时代特征，反映人民意愿，充分展示中国特色社会主义法制的成就和制度自信，促进和保障中国特色社会主义事业的不断发展，为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国解决方案。

民法典体现了对人民意愿的充分尊重和对人民权益的充分保护。坚持人的立场，激发人的创造力。一方面，通过信息公开、网上发布、征求意见、专家听证会等方式，广泛听取人民的声音，关注社会热点问题，满足人民多层次多样化需求，全方位保障人民的公民权利，使立法的每一步、每一个环节、每一个条款都能凝聚广泛共识，激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。尊重民意，汇聚民智，凝聚民力，改善民生，实行编制全过程，全面借鉴历史经验，充分体现人民意愿、民族特色和时代特征，切实保障人民在国家治理中的主体地位；另一方面，坚持不懈、持之以恒、广泛开展法治宣传教育，推进“法进机构、进村、进社区、进学校、进企业、进单位”，充分利用网站、微博、微信、微视频等。引导全社会增强法治意识的途径，使广大人民群众能够学习法律、敬畏法律、遵守法律，并把法治精神、法律原则和法律规范、

第二个特点:始终展现制度优势，坚持法治原则

中共十九届四中全会指出，中国具有“全面坚持法治，建设社会主义法治国家，切实维护社会公平正义和人民权利”的显著优势。《民法典》作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，坚持和完善共建、共治、共享的社会治理体系，构建人人负责、人人自觉、人人共享的社会治理共同体，保障人民安居乐业、社会稳定有序，充分展示了中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优势。在推进国家制度和治理体系的形成、坚持、巩固、发展和完善的过程中，中国始终坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国特色社会主义法律体系，通过完善民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，形成了保证人民当家作主的制度体系。

《民法典》的编纂始终坚持法治原则。通过优化立法体制、机制和程序，增强立法的民主性、系统性和可操作性，全面、系统、有序地科学构建现有民法，对于完善法律体系、实现全覆盖、解决交叉、保持一致性具有重要意义。《民法典》也突出了“编”的科学形式。在颁布《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》等的基础上。，民法典其他部分的制定是按照系统、协调、统一的原则完成的，现行民法是系统整合、科学规范的。习近平总书记指出:“人民对立法的期望不在那里，而在那里的是立法好不好，行不行，能不能解决实际问题；不是所有的法律都能治国，也不是所有的法律都能治国；越是强调法治，就越是要提高立法质量。”民法典的编纂凝聚了立法智慧，通过制度安排和机制的建立保证了制度的连续性、协调性和稳定性，凸显了中国的制度优势，促进了制度优势向国家治理效率的更好转化，必将对国家治理体系和治理能力的现代化起到重要的推动作用。

第三个特点:始终坚持实践导向，响应人民群众的期望

国家制度和法律制度是上层建筑的重要组成部分，在调节人类社会活动中发挥着重要作用，直接关系到国民经济和社会发展的根本、全面、稳定和长远问题。民法典的编纂始终坚持实践导向，强化问题意识，立足于中国特色社会主义新时代。它不仅保持了中国民法的连续性和稳定性，而且及时决定了党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新和制度创新，是推进全面法治和国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这对推进中国特色社会主义法律体系的科学完善具有重要意义，也将为坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的法律保障。

制定民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求。建设中国特色社会主义法治的根本目的是保护人民的权益。立足于中国特色社会主义实践，编制科学、协调、统一的符合中国国情、民情和新时期社会条件的民法典，要求始终坚持实践导向。面对复杂的社会形势和多样的利益诉求，法治是化解矛盾、凝聚共识的有效途径。它以回应人民的期望和解决人民在民事实践中遇到的问题为首要任务。《民法典》通过规定民事活动必须遵循的基本原则和一般规定，全面保护公民权利，调整民事法律关系，维护社会经济秩序。只有这样，才能统一社会共识，化解社会矛盾，规范社会行为，协调社会关系。

制度理性源于人类实践理性的长期发展。《民法典》在规范自然人如何处理人与人、人与国家、人与社会以及人与自然之间的关系方面发挥了作用。要坚持实践导向，直面中国问题，展现时代特征，设计中国解决方案，解决中国问题。要充分吸收广大人民群众提出的合理化建议；现行民法中经实践证明正确的规定，应当充分适用；对不适应实际的现行法规进行必要的修改和完善；针对社会经济生活中的新情况、新问题，制定有针对性的新规定。坚持实践标准应针对我国主要社会矛盾的实际情况，将法律实践理性与法律科学理性相结合，将法律科学方法与哲学思辨相结合，确保其经得起实践、人民和历史的检验。

(作者是吉林省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)