（健康快讯）28部门联合打击，暴力伤医者将遭16项惩戒

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人民网北京10月17日电(尹丽娜)16日，国家发展改革委会同卫健委、公安部、最高人民法院等28个部门签署发布了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信责任人进行联合惩戒合作的备忘录》，出台了对暴力伤害医生等医疗相关犯罪分子的16项处罚措施，成为历史上最有力的“医闹”整治行动。

惩戒对象:暴力伤害、倒卖货源等涉及医疗的犯罪分子

本次联合纪律处分的对象是因实施或者参与医疗相关违法犯罪活动，严重危害正常医疗秩序，被公安机关行政拘留或者被司法机关追究刑事责任的人员。

其中，严重危害正常医疗秩序的不诚信行为，是指破坏、扰乱医院正常医疗秩序的医疗违法犯罪活动，如倒卖医院编号、来源等，以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、原国家卫生计生委于2014年4月28日联合发布的《关于惩治医疗违法犯罪案件维护正常医疗秩序的意见》中所列的六类医疗违法犯罪活动。这六类医疗相关犯罪活动主要包括以下几种情况:

(一)故意伤害医务人员，损坏医疗机构公私财产的；

(二)扰乱医疗秩序的；

(三)非法限制医务人员人身自由的；

(四)侮辱、恐吓医务人员的；

(五)非法携带枪支、弹药、管制器材或者危险物品进入医疗机构的；

(六)以受他人委托的名义教唆他人或者实施涉及医疗的违法犯罪行为的。

纪律处分:16项限制，如不能先评估，不能开公司

(1)限制财政补贴支持。

(实施单位:国家发展改革委、国资委)

(二)指导保险公司根据风险定价原则调整财产保险费率。

(实施单位:银监会)

(三)严重危害正常医疗秩序的失信行为被视为限制享受优惠政策的重要参考因素。(实施单位:国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局)

(四)不得担任国有企业的法定代表人、董事、监事或者高级管理人员。

(实施单位:中央组织部、国资委、市场监管总局)

(五)限制登记为事业单位法定代表人。

(中央执行)

(6)限制公务员或事业单位工作人员的招聘(聘用)。

(实施单位:人力资源和社会保障部中央组织部)

(七)按程序及时撤销相关荣誉，取消违纪对象参加评先评优的资格，不得授予违纪对象“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”等荣誉。

(实施单位:中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等相关单位)

(八)人民法院未在执行通知书规定的期限内履行生效法律文书规定的给付义务，并依法采取限制消费措施的，或者人民法院未履行生效法律文书规定的义务，被依法列入不值得信赖的执行人名单的，将被限制飞行、火车软卧、G头动车组列车、其他动车组列车头等舱座位等高消费，以及其他生活、工作不需要的消费行为。

(实施单位:交通运输部、铁路总公司、民航总局、文化旅游部、自然资源部、住房和城乡建设部、最高人民法院)

(九)将严重危及正常医疗秩序的不诚信行为纳入国家信用信息共享平台并告知其所在单位。

(实施单位:公安部卫生卫生委员会)

(十)将严重危及正常医疗秩序的不诚信行为通过“信用中国”网站等主要新闻网站向社会公布。

(实施单位:中宣部、中央网络信息办公室)

(十一)取得认证机构资格的限制。

(实施单位:市场监管总局)

(十二)将违法、不可信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司设立、股权或实际控制人变更审批或备案、保险专业中介机构保险中介业务许可证或股东及实际控制人变更备案、私募基金管理人登记、重大变更及基金备案的重要参考依据。

(证监会、银监会执行)

(十三)为证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事、高级管理人员及其分支机构负责人提供违法违规信息。

(证监会、银监会执行)

(十四)将违法、不可信的信息作为独立基金销售机构审批的参考依据。申请证券、基金、期货从业资格，应当对有失信记录的相关主体进行严格审查，对已经成为证券、基金、期货从业人员的相关主体，应当给予特别关注。

(实施单位:中国证监会)

(十五)限制享受投资等领域的优惠政策。

(实施单位:发改委等相关单位)

(16)申请经营互联网信息服务时，应将不可信信息作为审核相关许可的重要参考。

(实施单位:工业和信息化部)

实施方式:公安部提供名单，卫健委通报全国

(1)公安部向卫生健康委员会提供严重危害正常医疗秩序的不可信行为人名单信息。卫健委通过国家信用信息共享平台向参与联合处罚的部门提供名单信息。相关部门收到相关清单后，按照本备忘录约定的内容进行处罚。

(2)建立纪律处分效果定期报告机制，相关部门通过国家信用信息共享平台定期向国家发展改革委、卫健委反馈联合纪律处分措施执行情况。

(三)涉及地方权力的，当地公安机关应当定期向当地卫生行政部门提供严重危害正常医疗秩序的不可信行为人名单。当地卫生行政部门将把公安机关提供的严重危害正常医疗秩序的不可信赖行为人名单推给其他部门，其他部门将根据本备忘录采取惩戒措施。

(四)建立联合惩戒回避机制。共同处罚的执行期限从治安或者刑事处罚终结之日起计算，为五年。对正常医疗秩序造成严重危害期间，累计计算惩戒期限。处罚执行期满，退出共同处罚。