（要闻）亮“码”通行 “健康码”有助提升社会治理能力

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经过77天的封城，4月8日，武汉开通了汉朝的通道。

根据湖北省市肺炎疫情防控指挥部3月24日发布的通知，武汉市从4月8日起解除了对韩至湖北出口通道的控制措施，有序恢复对外交通，离开韩的人员携带湖北卫生代码“绿色代码”安全有序移动。

在这场全国性的新冠肺炎抗击肺炎的战斗中，基于大数据技术的健康代码横向空诞生了。以其一人一码一码一码的特点，迅速在全国多个地区应用，成为防控疫情、促进复工生产的重要工具之一。

对此，浙江大学公共管理学院院长余建星教授告诉《科技日报》记者，卫生法规参与了从部门协调到基层社区防线建设到多目标平衡的诸多公共卫生管理问题。鉴于技术驱动的健康代码的多场景应用功能，可以使健康代码在社会治理领域发挥更大的作用。

传递“代码”:数字健康证书应按需诞生

直接与人员接触，繁琐的纸张登记和重复填写信息...回顾国内疫情防控上半年，传统防控方式效率低下，存在安全隐患，零接触、无纸卫生编码应该诞生。

2月7日，杭州“余杭区绿色代码”诞生。2月9日，腾讯《防疫卫生规范》首次登陆深圳。

近两个月来，由地方政府牵头，以腾讯、阿里为主实施的健康码在全国范围内普及，累计亮码数十亿，成为疫情期间的数字健康身份证。

但由于不同平台、不同地区的差异，近百种“卫生规范”存在名称繁多、认证标准不同、互认困难等诸多问题，在一定程度上阻碍了复工生产。

3月18日，湖北省副省长曹广晶在新闻发布会上表示，湖北全省推广卫生规范，恳求兄弟省市对湖北省中低风险城市和州的农民工给予照顾和支持。

幸运的是，许多省市正在积极对接和签署卫生代码相互承认的合作协议，以打破数据壁垒。据不完全统计，目前上海、广东、浙江、云南、河北等10多个省、自治区、直辖市。与《湖北省卫生法》有明确的“沟通与认可”。

进化:承载更多功能

广州“穗康”健康码小程序打开口罩预约等功能，浙江健康码推出国际版，有助于准确控制海归浙江分类...基于应用场景的增加，原本用于方便出行的健康码逐渐承载了更多的功能。

记者注意到，各地卫生法规的再创新一般采取开放界面和定向发展两种方式。

2月21日，杭州健康码率先实现与电子健康卡、电子社保卡互联。居民只能使用杭州健康码实现挂号、号码检索、就医、取药、电子发票等就诊和医保支付应用。

“父母在手机上连续14天完成健康申报后，会生成蓝、黄、红三种颜色的代码。符合当地教育局复学要求的学生可以获得‘蓝码’录取。”金华市教育局校园安全与体育处处长方小莲告诉记者，截至3月31日，在3月中旬学校健康“准入码”制度启动后，全市1900多所学校的102.2万师生进行了健康申报。

“根据当地卫生规范，需要结合现场添加限制，遵循定向开发的便利性。”余建星说，然而，禁忌是从现有的和成熟的卫生规范中分离出来的，一旦被重新发明，就很容易再次滋生“乱码”,造成资源浪费。

平战结合:探索社会治理的“良方”

作为疫情防控时期的产物，卫生规范的出现和应用被许多专家视为推动国内治理创新和建设新型智慧城市的契机。

"从技术角度来看，卫生法规为未来的社会治理提供了技术解决方案."余建星分析说，具体来说，它可以通过承载的数据、技术手段和创新思维，充分挖掘卫生代码的数据价值，不断拓展应用场景，完善数据保护措施，为战争、疫情、和平时期的社会治理体系建设服务。

“例如，在慢性病管理中，管理良好的患者组的并发症发生率明显低于不按时检查和不配合管理的患者组。”余建星说，现在可以从健康代码的形式中学习，这样病人必须在一个月内接受检查，否则他们会在到期后变红。

“对于那些错误报告和报告健康代码信息的人，他们可以通过从后台调动数据来有效地跟踪它。就社会治理工具而言，健康代码系统也非常有效。”余建星补充道。

虽然健康守则促进了社会治理的进步，但专家们也强调，应强调信息安全和个人隐私保护，并应防止数据被非法使用。

无锡市大数据管理局局长胡艺认为，疫情过后，公共利益和个人隐私之间的平衡将发生新的变化。健康法典要不断发展，就要从医疗卫生等民生领域逐步扩大适用范围，同时用法律制度完善对个人数据的保护。(洪恒飞、记者姜伟、刘连军、陈伟、杨伦)