（要闻）草原保护项目真成了“生态杀手”？

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近日，一份题为《内蒙古部分草原保护工程成为“生态杀手”，生物多样性减少》的报告指出，内蒙古牧区日益增多的高产饲草田，逐渐侵蚀了当地的草原，过度修建网围栏，阻断了生物链，导致草原生物多样性减少。报告中指出的问题在当地是否存在？很多草原保护工程真的演变成“生态杀手”了吗？《科技日报》记者走访了内蒙古许多地方调查这个问题。

网围栏真的能挡住生物链吗？

内蒙古草原，很多地方可以看到由混凝土柱或角钢、木桩、铁丝组成的“丝状墙”，十几平方厘米，高约0.9-1.2米，将草原分割成区域，即网围栏。

内蒙古农业大学的李青峰教授在接受《科技日报》记者采访时表示:“在草原的某些点上修建网围栏对生物链的影响是客观存在的，但这只是个别现象。其实它的存在大于功过，缺一不可。”

1984年，内蒙古率先实行草畜双承包责任制。自治区农牧厅草原司副司长王健强调:“承包草原到户之初没有网围栏，牲畜到处走动，草原有界，放牧无界，牲畜吃大盆草原，大户吃小户，有牲畜户。无畜户吃饭的现象随处可见。如果任其发展，承包责任制就失去了意义。”

因此，结合我国草原牧区的实际，总结美国、澳大利亚等国的经验，我国于本世纪初开始实施牧区围栏建设，并确定为国策。王健说，内蒙古近十年的生态恢复离不开网围栏的作用:“草畜平衡、轮牧、休牧、禁牧是我们恢复草原生态的重要手段，这些任务必须通过网围栏来完成。换句话说，网围栏不仅是每个牧民家庭财产的分界线，也是划分生态保护区的重要分界线，缺一不可。”

科技日报记者在自治区农牧部门看到一篇题为《呼伦贝尔草原黄羊减少原因分析》的报道。报告指出，中国草原黄羊数量减少是事实，但并不是“几乎没有”，阻挡中国和蒙古黄羊等野生动物自由迁徙的屏障并不是牧民的网栅。

数据显示，内蒙古草原面积11.4亿亩，其中4.6亿亩为网围栏覆盖，占草原面积的41%。中科院内蒙古草原生态系统定位研究站专家表示，网围栏的建设不会严重影响生物多样性，但将在草原生态保护中发挥重要作用。因为网围栏不是网而是条，对植物花粉传播等生物现象影响不大，像农田里的犁沟，不是生态杀手。围栏的建设应根据实际需要进一步增加。

高产饲料地也是草原

随后，记者走访了内蒙古东部几个旗县，针对“高产饲料地正在吃草原”的问题。赤峰市阿鲁科尔沁旗草地面积1560万亩，国家批准的人工草地面积只有60万亩。旗政府副旗长裴焕斌为记者算了一笔账:如果用5亩人工草地生产的绿色储备饲料喂养一头育肥牛，全旗只有人工草地能育肥10万头牛，远远达不到天然草地的效率和产量。

阎焕斌说:“我国《草原法》明确规定，为了提高草原畜牧业的产量，各地可以在有水资源的牧场上发展高效的人工草场。正是因为投资小产出大，国家才会出台这项政策。”

王建向记者强调了“高产饲料地”的概念:“首先要从科学的角度明确这个概念。高产饲料地不是农田，是人工草地，本质上是草地。形成自己的生态系统，逐步融入草原生态。”

记者了解到，多年来，从国家到内蒙古自治区各级政府对人工草地建设始终坚持“小开发、大保护”的原则，全区人工草地面积一直控制在5000万亩左右，仅占全区草地面积的4.3%，远低于世界草原畜牧业发达国家占几十%的人工草地水平。

“至于在私人开垦的草原上种植经济作物的现象，确实存在，但远远没有发展到大面积蚕食草原的程度。”王健说:“近年来，我国各级草原监督部门进行了宣传教育，加强了草原执法监督。这种现象得到了有效遏制，政府对破坏草原生态的行为零容忍。”

据内蒙古自治区政府统计，2017年，全区草原植被平均覆盖率为44%，比2000年提高14个百分点；严重退化草地面积减少2200多万亩，多年生草比例比2000年平均增加13%。目前，内蒙古草原生态恶化趋势得到有效遏制，一半以上的草原生态得到明显改善，恢复到80年代中期水平。

李青峰告诉记者:“各种草原保护工程都是国家基于‘人与自然高度和谐’而制定的战略措施。内蒙古生态建设的成就足以说明，各项保护措施的成就远远大于成绩。”(张景阳)