（要闻）五管齐下 应对AI领先地位遭受的巨大挑战

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根据2019年美国国防预算法的要求，美国政府于今年3月成立了人工智能国家安全委员会(nscai)。其主要任务是协助政府制定人工智能(ai)发展战略，以满足“国防和国家安全需要”。

近日，nscai发布报告，认为人工智能技术关系到美国的国家安全、经济发展和国际地位，是当前科技革命“不可或缺”的推动力之一。然而，美国在人工智能领域的全球领先地位正面临巨大挑战，迫切需要采取“五项措施”来应对。

加大对人工智能研发的投入

报告称，美国人工智能技术的全球竞争力在于政府、学术机构和商业公司在研发方面取得的“技术突破”。

据统计，过去5年，美国政府在人工智能领域的研发支出仅增长了12.7%。Nscai建议政府在这项技术上的投资应该在目前的水平上“增加几倍”，以跟上“技术变革的潜力”或“与竞争对手平起平坐”。同时，政府要加强人工智能研发的全国性基础设施建设，在硅谷等地形成区域性“创新集群”。

Nscai认为，美国国防部高级研究计划局(darpa)耗资20亿美元、历时5年的“下一代人工智能行动”，以及每年投资400万美元新建人工智能研究中心的国家科学基金会(nsf)，都具有一定的借鉴意义。

加快人工智能的国家安全应用

该报告指出，技术发展对美国国家安全构成“最重要”的威胁。如何使用人工智能关系到美国能否完成保卫国土、威慑战争、保卫盟国、打赢战役等国家安全任务。

报告称，美国相关机构在人工智能领域取得了一些成功经验。目前，国防部正在开展600多个相关项目，并建立了联合人工智能中心(jaic)。然而，这种“自下而上”的创新很难实现战略变革。

Nscai建议国防部等机构加快实施“国防人工智能与数字现代化”等与国家安全相关的人工智能发展战略，建立“自上而下”的领导体制，突破部门间壁垒，便利人工智能设备采购流程，建设适合人工智能技术的硬件设施，加强商业技术的引进和使用，加快人工智能的国家安全应用。

加强人工智能人才的培养和招聘

报告称，在战略竞争中，谁能在全球范围内吸引、培养和留住人才，谁就能获得优势。而美国国内大学无法提供足够数量的人工智能或计算机专业本科毕业生。因此，美国人工智能领域的人才供应严重依赖于国际学生和工人。

Nscai建议，为了改变政府机构人工智能人才短缺的状况，一方面，各机构应充分利用现有的人才招聘渠道，如国防部正在运行的“科学、数学与变化研究”(smart)和“网络兵团”奖学金项目。另一方面，机构应提供更多的人才交流机会，鼓励政府人员进入研究机构学习先进技术，科技人才进入政府。

此外，军队和其他国家安全机构应通过促进更高的价值追求和提供特殊的晋升渠道来招募人工智能人才。

保护和依靠美国的技术优势

报告指出，几十年来，美国一方面保持着开放的经济和最高水平的学术自由；另一方面，它一直在努力保护其国防和国家安全技术。然而，人工智能研究的分散性、商业驱动性和开源性等特点使得传统的技术保护方法面临困难。

然而，该报告仍建议美国政府应继续使用出口管制，包括多边出口管制，以保护美国及其盟友的硬件优势，特别是在半导体制造设备方面。根据人工智能的技术特点，这个出口管制应该延伸到终端应用领域，应该考虑延伸到软件领域。同时，政府需要继续加强人工智能领域的投资评审。

此外，如何在保持开放研究体系的基础上降低技术泄漏风险，还需要司法部门和学术机构的共同探索。

建立人工智能国际合作伙伴网络

报告称，目前，美国等“志同道合”国家必须获得人工智能技术的领先地位。各国现有的合作模式为人工智能领域的合作提供了借鉴。

首先，美国必须建立一个旨在实现人工智能数据共享、合作研发、能力建设和人才交流的国际伙伴网络。特别是在军事领域，美国及其盟国应早日就“情报能力”进行定期合作。对于一些盟友来说，在人工智能领域的合作比“投资先进战斗机等昂贵设备”更有利。

同时，美国应与俄罗斯等国合作，控制人工智能对国际战略稳定的影响，如共同禁止利用人工智能控制核武器的发射。美国还应与所有国家合作，促进人工智能技术在疾病治疗等领域的应用。(记者胡定坤)