（要闻）虚拟养老院隐痛：有“潜力”但缺“活力”

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杭州西湖区双浦镇的郑奶奶一键电话预约了居家养老。预约时间一到，西丽老人服务中心的一位服务人员小王就来到了郑奶奶家，开始了两个小时的工作。该系统不仅记录了时间、地点、内容等服务信息，还实现了信用卡支付和服务评估。

随着我国老龄化的深入，虚拟养老院这种充分利用社会资源的居家养老新模式受到欢迎。《经济参考报》记者在许多地方发现，近十年来，虚拟养老院在我国许多地方得到推广，呈现出服务群体不断扩大、服务内容多样化、智能化特征突出的特点。但他们也面临着过度依赖政府采购、市场缺乏不活跃人才等瓶颈，难以形成良性循环。迫切需要通过振兴市场和人力资源，推广智能养老，使虚拟养老院更好地为社会服务。

移动电话服务在某一点到达家

如今，在浙江、甘肃等省，通过政府搭建平台，加入企业提供服务，为老年人自助“订购”，无墙虚拟养老院正成为越来越多老年人的选择。

兰州市城关区虚拟养老院是国内较早的虚拟养老院。在过去的11年里，城关区虚拟养老院服务的老年人数量从5000人增加到12.4万人，126家附属企业为1374多万人提供服务。

以餐饮为例，城关区的虚拟养老院并不自己经营餐厅，而是通过政府补贴让老年人在自己加入的餐饮企业就餐。老年人根据年龄、收入、劳动能力等条件分为三类，每顿饭补贴7元至15元不等(全额)。吃一次补贴一次。

经过多年的实践，各地虚拟养老院提供的服务逐渐多元化。杭州拱墅区民政局养老服务中心副主任高文表示，拱墅区的关联企业除了提供洗浴救助、家居清洁、家电维修等基础服务外，还延伸了精神慰藉、远程咨询、“公益银行”等服务。此外，虚拟养老院还与社区平台相结合，让老人有娱乐场所，实现“老有所乐”。

近年来，“互联网+”智能养老服务已经嵌入虚拟养老院。兰州市城关区虚拟养老院技术工程师刘明哲介绍，互联网技术与养老服务相结合，不仅可以实时更新线下服务地图和日托中心监测，还可以检索老年人血糖、血压等长期监测数据。红外传感器、声控报警器等智能设备也可以实现对老年人的“云监控”。

很多受访者表示，与机构养老院相比，虚拟养老院融合了政府和社会的优势，能够以较少的资源和人力投入提供广泛高效的养老服务。随着人口老龄化的深入，能够在家享受家庭舒适和养老服务的虚拟养老院有望成为养老的主流方式。

政府购买更多，自发消费更少

《经济参考报》记者在调查中发现，虚拟养老院在十多年的发展过程中，面临着市场不活跃、人才短缺和信息“孤岛”三大瓶颈。

据了解，虚拟养老院多为“三无老人”、残疾人和痴呆老人等群体服务，政府购买多，自发消费少。杭州妇女西里集团总经理郭介绍，公司每年居家养老服务2万多项，其中95%是政府购买的居家养老服务，只有5%是群众自发消费的。受经济条件、消费观念和服务水平的限制，人们购买养老服务的意愿较低，导致社区建立的家庭日托设施使用效率低下。

过度依赖政府采购和缺乏足够的市场竞争将不可避免地导致优质服务供应不足。此外，前期投入大，回报周期长，服务可能面临不可预测的风险，很难形成养老服务的良性循环。

人才方面，兰州市城关区养老服务中心负责人Xi小军表示，老年护理人员大部分是40岁以上的下岗职工和农民工，文化水平较低。只为“4050人”做“升级工程”，没有专业人才，养老服务很难与当代人的生活方式相匹配。对于素质较高的人来说，月收入较高的岗位更有吸引力。浙江省民政厅相关负责人表示，近两三年来，杭州某高校护理专业学生50余人，毕业后无一人从事护理工作。

另外，虚拟养老院还存在信息“孤岛”的问题。杭州西湖区民政局相关负责人表示，养老服务是一项综合性、系统性的工程。目前，不同部门负责养老设施、医疗、餐饮、文化等方面的建设。，而在政策制定过程中，他们各自为政，各奔东西。

兰州市城关区虚拟养老院主任秦表示，在数据共享方面，医保、社保等信息没有与养老信息进行沟通，导致系统内各行业数据流转，难以建立完整的养老服务配套体系。

重振市场，释放潜力

许多受访者表示，虚拟养老院的优势和潜力将不断释放，迫切需要通过振兴市场和人力资源，促进智能养老，使虚拟养老院更好地为社会服务。

根据《老龄事业发展和养老体系建设十三五规划》预测数据，到2020年，60岁以上老年人数量将增加到2.55亿左右，独居或巢居老年人数量将增加到1.18亿左右，老年人抚养比将增加到28%左右。许多受访者认为，虚拟养老院是完善养老服务体系的重要支撑，应在多方面加强。

第一，提高虚拟养老院的供给能力，用服务争取消费者。建议优化细分服务，开启“最后一公里”，实现养老服务与老年人需求的精准对接。杭州市民政局社会福利与养老服务部主任吴强建议，积极引进专业的社会组织或医疗机构，以满足更美好生活的新需求，推进“医疗”一体化的居家养老服务中心建设，形成医院与社区护理中心双向转诊机制，实现资源利用效率最大化。

二是开拓社会资源，提高智能养老水平。很多接受采访的业内人士认为，面对日益增长的老年人口和不断上涨的劳动力成本，利用物联网设备和智能手段提高养老服务效率是大势所趋。他们建议促进民政和户籍、医疗、社会保险和社会救助等信息资源的共享和对接，为居民提供更高标准的养老服务；扩大人工智能等技术和智能产品设备在养老领域的应用，提高养老服务的便利性和技术水平。

第三，通过人才专业化促进养老市场专业化。秦等人认为，虚拟养老院与一般家政服务的关键区别在于专业性和方向性。建议高等职业教育应以培养急救、护理、营养搭配、驾驶等技能的复合型人才为导向，实现养老行业人才专业化和市场专业化的“双促进、双促进”。建立老年护理服务人员激励性考核机制，增强其职业认同感和荣誉感是可能的。此外，社区可以作为一个单位，配备老年人帮手，实现辖区内老年人的网格化管理，实现老年人多元化服务。