（要闻）外卖小哥为何疯狂抢时间?超时半小时白干

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据报道，送餐人员经常发生交通事故。今年上半年，上海平均每2.5天就有一名送餐人员因交通事故死亡或受伤-

外卖哥为什么抢时间？

最近外卖兄弟交通事故频发，让大众忧心忡忡。

根据中国电子商务研究中心的监测数据，预计今年中国在线餐饮外卖市场的交易规模将超过2000亿元。送餐工人正日益成为一个巨大的就业群体。上海、深圳、南京近日发布的数据显示，送货员交通违章率较高。除了个人交通守法意识淡薄，还有谁和什么在催促这个群体争取时间？

《工人日报》记者通过走访送餐人员、相关专家和律师发现，外卖平台的薪酬和用工制度设计是在“催”这群人抢时间。与此同时，记者发现，送餐员群体面临各种劳动风险，政府迫切需要加强监管和规范。

客房服务员:我不禁担心

据有关报道，今年上半年，上海平均每2.5天就有1名送货员发生交通事故伤亡，南京每天有18起与送货员有关的交通事故。在深圳，交警在10天内查处了1781名送餐人员的交通违法行为。

这种情况是由于送餐人员在运输过程中守法意识不强造成的。但是记者的调查发现，企业不合理的用工制度，尤其是薪酬制度，也是原因之一。

第一个得到送货员“吐槽”的就是送货时间。虽然多家外卖平台宣布进入智能订单调度时代，并利用大数据进行科学订单调度，但送餐人员告诉记者，系统更关心如何提高配送效率，但很少考虑配送过程中的一些不可控因素，如商家用餐时间、道路交通、未知突发事件等。

“只要有单一的‘丢链’，后面就很难完成，我得跑快点。”黑龙江的傅师傅说。9月24日下午5点，他手里拿着五张单子，急匆匆地跑进北京交道口一栋办公楼的楼梯间。根据规定，所有五个订单必须在半小时内完成。

送餐人员不禁着急起来。送餐是加班，不仅降低了报酬，还可能被客户投诉，然后被公司扣款。按照傅师傅公司的规定，加班15分钟，只能拿到送餐费的一半。如果你加班半小时，这个订单是免费的。

另一个加速送餐人员车轮的驱动力是送餐量。送餐人员实行“计件工资，多劳多得”的工资制度，必须跑一定的量才能拿到基本工资。送餐人员根据送餐量分为一级台阶。级别越高，单价越高，相应的补贴也越高。比如孟师傅在北京送餐的公司，当月送量达到500多单时，单价从1元、2元、4元涨到6元。

交货数量有限制吗？“没有！”

休息时间有保障吗？“全职必须在线至少8小时，不能拒绝订单。但是没有加班费。”孟师傅说。

记者了解到，相当一部分送餐员从上午10点工作到晚上10点甚至更晚。医疗卫生专业人士告诉记者，精神状态与交通事故密切相关。没有足够的休息，判断能力会大大下降，甚至导致误判和交通事故。

多劳多得是否应该有法律限制？

最近实施的《外卖送餐服务规范》作为唯一的行业标准，只规定了送餐人员的服务，并没有划分平台、商家和送餐人员的权利和义务。对于多劳多得的薪酬制度以及相关的奖惩机制的合理性没有规定。

上海金威律师事务所律师申认为，薪酬设计制度的目的是提高员工的积极性，但一些食品配送企业忽视了保护员工的休息和安全。他建议从三个方面规范和保障送餐人员的劳动权益。

首先是计件制的劳动定额。劳动定额应该是大多数员工在法定工作时间内用正常劳动所能完成的劳动量。“如果大部分劳动者需要加班以完成劳动定额或赚取相对体面的收入，就意味着劳动定额或计件工资不合理，应该调整。”沈对说道。

其次，工时制度。外卖送餐行业实行的是标准工时制、综合工时制还是不定时工时制？无论适用哪种制度，都要依法保障劳动者的休息权利。

第三，对劳动者的经济处罚。我国只规定劳动者给企业造成损失的，可以向劳动者要求赔偿。原则上不得采取经济处罚，否则可认定为拖欠劳动者劳动报酬。

“在制定涉及职工切身利益的规章制度时，不能忽视职工的呼声。”中国劳动研究会副会长苏海南指出，《劳动合同法》规定，用人单位制定规章制度或者直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动定额管理等重大事项，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或者职工代表平等协商。他建议，工会或职工代表应与企业进行集体谈判，签订集体合同，并以相互协议的形式建立健全劳动保障制度，以维护食品配送工人的合法权益，促进行业健康发展。

劳动关系或劳动关系纠纷

记者了解到，目前送餐员有三种用工形式:外卖平台自营送餐员、代理送餐员、众包送餐员。

平台自营经销商与平台签订合同，属于合同工，一般有“五险一金”。代理商的分销商也叫“分包模式”，即平台将分销业务分包给代理商，分销商与代理商签订劳动合同。众包调度器是通过app将任务发布到互联网上未指定对象的平台，由调度器完成。

一位业内人士表示，为了降低人工成本，平台现在越来越多地采用后两种用工方式。据记者调查，在这种用工形式下，送餐人员与平台是否建立劳动关系或劳动关系仍有争议。以类似的网络驱动和网络大厨为例。在司法判例中，法院以隶属关系作为判断劳动关系的标准。对于这种情况，根据实际情况，有一些判断劳动关系的，也有一些判断劳动关系的。

苏海南认为，“众包”作为一种非标准、非传统的就业形式，单纯地在原有的传统、标准化的就业方式下应用劳动保障是不切实际的。他认为，对于这一新行业的新用工方式，要坚持“发展中规范，标准化中发展”的原则，积极引导，维护劳动者的基本权益。

人力资源和社会保障部劳动关系司司长聂胜奎近日在一个论坛上就新格式下的劳动关系发表了看法。他说，在新的时代，劳动关系的认定仍然存在许多困难，企业利用所谓的新格式挑战劳动法。"政府在这一阶段实行包容性监督，但包容性监督并不意味着不作为."记者陈晓