（要闻）有害垃圾 强制分类咋实现？

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“废灯都送到垃圾收集站，不要；送超市，不收。在小区转了好几次，都没有发现回收点。我只能扔进垃圾桶让它污染环境吗？”近日，北京朝阳区居民刘源做了一个担心。他知道废弃的灯管是有害的废物，灯管里的水银危害很大。他小心翼翼地不乱扔垃圾，但他不知道把它送到哪里。

有害的废物，你不能就这么扔掉。很多人都知道，那么往哪里扔有害废弃物，肯定是困扰了很多人。今年3月，国家发改委和住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类系统实施方案》，要求将有害废弃物列为强制分类类别之一。我国有害废弃物的处置现状如何，有害废弃物应该如何投放？记者采访了相关部门和专家。

有害废弃物约占生活垃圾的1‰左右

环境污染的风险很高。如果与其他垃圾混合，就有二次污染的风险

有害废弃物是指含有有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，其来源主要是家庭。

根据《生活垃圾分类系统实施方案》，有害垃圾主要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等。)，废荧光灯管(荧光灯管、节能灯等。)、废温度计、废血压计、废药品及其包装、废油漆、溶剂及其包装、废农药、消毒剂及其包装、废胶片和废相纸等。

全国一年能产生多少有害废弃物？“中国尚未开始系统收集有害废物，因此总数据缺乏可靠的统计数据。”中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，根据欧美等发达国家的经验，每人每年将产生2公斤至5公斤的有害垃圾，约占生活垃圾的5‰。中国消费水平较低，应该在5‰以内，有害废弃物中的数量不多。

清华大学环境学院教授刘建国认为，有害废弃物约占生活垃圾的1‰。根据《2016年全国大中城市固体废物污染环境防治年度报告》，2015年全国246个城市生活垃圾产生量超过1.8亿吨，按千分之一计算，有害废物产生量约为18万吨。

与生活垃圾总量相比，有害废弃物并不多，但其危害也不容小觑。数据显示，在有害废弃物中，废灯尤其是老式阴极荧光灯的平均汞含量约为0.5 mg，可污染180吨地下水和周边土壤；汞及其化合物还可以通过呼吸道和皮肤侵入人体，损害中枢神经系统和肾脏。废灯还含有铅和镉等其他有害元素。废旧电池含有汞、铅、镉等重金属，以及酸、碱等电解液，会对人体和环境造成不同程度的危害。

业内专家表示，如果有害废弃物得不到有效处置，无疑将成为潜在的“环境炸弹”。另一方面，许多有害废物可以重复利用。例如，如果废电池得到适当处理，锌、二氧化锰和其他物质可以从中回收。

住房和城乡建设部相关负责人表示，《生活垃圾分类系统实施方案》之所以首先要求强制分类主体对有害垃圾进行分类，并指导居民单独投放，是因为其环境污染风险较高，如果与其他垃圾混合，存在二次污染风险。

有害废物的分类有明显的缺点

缺乏单独的收集和处理系统，最终进入垃圾焚烧厂和填埋场

记者在北京朝阳区某小区看到，每个垃圾站有三个垃圾桶，一个绿色垃圾桶标有“餐厨垃圾”，两个灰色垃圾桶标有“其他垃圾”，字下还标有“食品袋、保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐”等字样。找不到回收有害废物的垃圾箱。

记者随机采访了几位居民，很多人意识到了有害废弃物的危害，但因为没有地方扔，只能扔在生活垃圾里，也有人把有害废弃物留在家里。

一面是居民家中的有害废弃物无处可去，一面是回收企业“晒太阳”的处理设施。广东龙山环保科技产业有限公司是一家有资质的企业，其宝安固废处理厂每年可处理废灯具200万盏，废铅酸电池100吨。由于只有少量有害废物被收集和临时储存，处理设施没有投入使用。

据公司相关负责人介绍，有害废弃物容量越大，成本越低。以废旧灯具为例，处理500吨灯具成本为2.48元，处理60吨灯具成本高达16.8元。由于前端分级效果差，回收有限，处理设施“吃不饱”，经常“晒太阳”。

有害废弃物最后都到哪里去了？“目前，有害废物的分类和处理在中国是一个明显的缺点。许多城市没有建立单独的收集和处理系统。有些地方基本不收集，最终进入垃圾焚烧厂和填埋场。”徐海云说。

根据《危险废物豁免管理清单》，家庭日常生活中产生的废灯具、废电池等有害废物，未经分类收集，全过程不按危险废物进行管理；在分类收集的情况下，只有收集过程没有按照危险废物进行管理，其他环节，包括运输、储存和处置，都需要按照危险废物进行管理。

“生活垃圾由市政部门管理，有害垃圾由环保部门管理。”徐海云说，在许多地方，考虑到有害废物的来源分散，很难收集，而且数量相对较少。一旦分类收集，按危险废物管理会产生很高的成本，因此没有分类收集。

“由于历史原因，许多地方的危险废物集中处理设施通常只处理工业危险废物和医疗废物，有害废物的处置能力跟不上。”刘建国说。

许多城市都开展了有害废物回收工作

它应与现有的危险废物收集、运输和处理系统连接良好，并由环境保护部作为一个整体进行管理

5月9日，深圳市青果环保协会志愿者和工作人员对收集到的1105公斤废旧电池和2432公斤废旧灯具进行了认真的整理和整理，并移交给创业板股份有限公司和广州市龙山环保科技实业有限公司，由专车运输。这两家公司都是深圳具体的有资质的回收企业。

每月21日是浙江宁波有害废弃物收集日。今年3月21日，中部城市宁波300多个社区同时开展了收集活动，收集了约1.2吨有害废弃物。在活动现场，市民也可以用有害废弃物换取小礼物。

不仅深圳、宁波、杭州、广州等许多城市，一些地方也出台了一系列规定来规范征收。

很多市民看到当地有有害垃圾分类回收箱，挺好的。专家不同意这一点。徐海云认为，这种做法不能充分发挥居民家庭的催收作用。家庭有害废弃物的收集应定点收集，并由专人管理。“建立以门店为中心的存款制度。比如居民购买灯具、电池等。，这会产生有害的废物，他们会增加一定的费用作为押金。如果居民能寄回废旧灯具、电池等有害废弃物，会退还押金。提高收款率。”徐海云建议这样做。

在他看来，这也是制片人负责任的好办法。他们在销售商品时可以收取一定的回收费用，用于承担回收成本。另外，有害废弃物量相对较小，小城市可能无法单独处理，需要区域协调，形成一定规模，降低处理成本。

刘建国认为，有害废物的处理门槛相对较高，专业性较强，可能暂时没有合适的处理设施，需要逐步配置和建设。《生活垃圾分类系统实施方案》还提出加快建立符合环境保护要求的有害废物收集运输系统，加快危险废物处理设施建设，建立和完善有害废物非工业来源收集运输系统。徐海云认为，有害废物的处理应与现有的有害废物收集、运输和处理系统很好地联系起来，环境保护部应进行全面管理。因为成本太高，有害废弃物无法遵循工业危险废弃物的统一管理。

根据《生活垃圾分类系统实施方案》，北京等46个实施生活垃圾强制分类的城市应在2017年底前制定并发布措施，细化垃圾分类类别、品种、投放、收集、运输和处置的要求，其中有害垃圾必须进行强制分类。据悉，北京将从今年起建立废物分类示范区，有害废物也将纳入分类全覆盖范畴。在每个废物分类试验区，将分别设立有害废物专业回收装置，分别收集、储存、运输和处理有害废物。