（要闻）假期孩子更不能放松?谁在推动暑期补习市场火爆

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谁在推动暑期辅导市场升温

最近，安徽合肥市民王先生有点拮据，因为他家有一笔很大的开支——孩子的补习费。

“孩子在合肥市四十五中上学，在学校成绩比较好。他们考虑在暑假期间扩大知识面。”王先生告诉《法制日报》记者，为了让家教更有针对性，他用一小时500元给孩子报了一对一的家教班，每次补课两小时。一个暑假2万多。

暑假是孩子们完成一学期紧张的课业后放松和玩耍的愉快假期。但是，在很多家长眼里，假期是不能放松的。是让孩子学会“加油充电”，超越和追到“小伙伴”的好机会。每年的这个时候，各种补习班都异常火爆，学生不断涌来。值得注意的是，这些补习班有的是正规教育培训机构办的，有的是私立的“小班”，有的问题很多。

一周六天补课

下个月开学，小美(化名)就要升到初三毕业班了。对于小美来说，开学前的假期不是很好，因为她妈妈给自己报了补习班，一个补充就是五门文化课，数学，物理，化学，语文，英语。

小美的妈妈解释说，因为数学、物理、化学要上新课程，如果不补，怕孩子跟不上。其他课程，考虑到第三年很紧，怕没时间复习，就趁着暑假先巩固一下。

根据小美暑假的课程安排，英语周一周三周五上午辅导，周一周五下午化学，周二周四周六上午语文数学，晚上物理，每节课两个小时。也就是说，小美周一到周六要转不同的班，只有周日没有课。

即使放假一天，也是写满了作业。“每节课的辅导结束后，老师都会留下额外的作业，再加上孩子学校的暑假作业，到现在都写不完，马上就要开学了。”小美的妈妈说她也很心疼孩子，但她认为这些压力都是“负面的”。

“原来学习不好的孩子会补课，现在儿童学校前10名和前100名的孩子和我们在同一个班补课。”小美妈妈透露，这个补习班是孩子班的老师办的。她还强调老师不强制补习，但是家长自愿，他们班20多个孩子没有补习。

至于老师会不会把教室的内容带到“小教室”，对其他孩子造成不公平的教育，小美的妈妈承认，老师说会提前把三年级的内容给补习班的孩子，因为三年级的时间很紧，但是考虑到其他孩子，老师说也会给他们布置暑假作业，让他们在家完成。

这意味着一些孩子可以上课，而另一些孩子想通过自学跟上进度。

收费方面，小美妈妈说老师开大班。一个暑假下来，每个老师平均收费1000元，五个老师5000元。

“这个费用不贵。朋友的孩子在外面的教育培训机构上课，一个暑假三万块没了。”小梅的妈妈说。

沃居住宅楼辅导班

在采访中，许多家长表示，他们已经向补习班报告了他们的孩子上文化课的情况，少了一个，多了四五个。家长选择的辅导班有两种:一种是正规的知名教育培训机构，一种是私立的“小教室”。

合肥市瑶海区和平路有很多小学、初中、高中，是教育培训机构的集中区域。记者在宝冶市鹿苑小区西区沿路看到，沿街一栋居民楼外悬挂着四五个教育培训机构的广告招牌。根据标志，记者找到了一个名为“未来教育”的辅导班。这所补习班是从套房改造而来的。客厅里有六张写字桌，用隔板隔开，上面写着“贵宾”。一间小教室由客厅北面的卧室改造而成，里面有几张长桌，学生可以步行的of/きだよ/rooms数量非常有限。按照辅导课门口贴的收费标准，一对一上课50元/次(2小时)，每月订阅300元。

在附近的龙岗新村，记者看到一栋旧居民楼一楼的窗户上贴着“吴老师的导师”的牌子，居民楼对面的墙上贴着班上20名学生的期末成绩。辅导班负责人说，导师都很认真负责，学历水平不用担心。然而，当记者问及教师是否具有学历时，他们说其中一些人是兼职学生。

记者走访发现，相当一部分补习班设置在居民楼，规模小，条件差，大多没有教育部门批准的办学许可证。这些补习班有很多导师是大学生，没有教师资格证。有些补习班是由学校老师设立的，在他们的班级里辅导学生。

一位在合肥一所民办初中工作多年的老师告诉记者，确实有老师暑假在外面租小房子，成立补习班，然后通知班里学生的家长。有意愿的父母会送孩子去上课。一个班十几个孩子左右，多的话两个班，每个孩子60块钱一个班。算了算，一个暑期老师的收入不是问题。

这位老师透露，一些老师会向其他老师租用短期租赁时间，以减少租金，使一个房间可以供几个人使用。

很多家长对老师开的补习班“无法抗拒”。一方面，他们觉得老师了解班里学生的学习情况，他们开的课可以有针对性地帮助学生提高学习成绩；另一方面，我怕老师不报会不高兴，更怕老师提前教新学期的课程内容，偏袒一方。所以看到其他同学补课，当然自己的孩子也不能落后。

一位在合肥县教初中的老师告诉记者，有几个业内老师为了“招生”，会提前跟家长打招呼，说孩子跟不上新学期的进度，或者说新学期的课程急需提前，以此来“吓唬”家长，但很少把课堂内容留在补习班，因为降低平均分对老师的表现有影响。

去年7月，安徽省教育厅通报了4起典型的违规办学案件，其中3起涉及有偿补习班。2015-2016年秋季学期，遂溪二中高一部分班级以“家长委员会”的名义，收取了7个班200元至500元不等的费用，共计3.76万元，用于支付教师补课费用。

除了补习班不符合资质要求，学校老师违规补课之外，补习班的补习班内容也提前。据媒体报道，部分培训机构在暑假为青年学生开设衔接班，教学内容和难度达到小学二年级上半学期的水平，收费价格高达6000元。早在五年前，安徽省就已经全面取消学前班，禁止各类公办、民办幼儿园和学前教育。

定位需要明确定义

许多父母不反对孩子上补习班。小美妈妈的想法很典型。她认为老师的收费一般不会太贵，除了有特殊要求的“一对一”补习班，还是在可以接受的范围内。作为父母，我们必须尽最大努力为孩子创造学习条件。多学习对孩子有好处。她的观点反映了一些父母的愿望。

虽然家长不反对补习，但是补习班是不能和老师学生一起办的。根据国家规定，社会组织或者个人必须取得相应的资质才能设立培训机构。

安徽师范大学教育科学学院副教授周元宽表示，培训机构应具备教育部门核发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》、民政部门核发的《民办非企业单位登记证》、税务部门核发的《税务登记证》、物价部门核准的《收费备案表》。家长在报名时要确认学校的资质，以免被骗。同时要注意保管培训协议和收费票据，主动要求与培训机构签订合同，保护其合法权益。

如今，许多省市都出台了规范民办非学历教育机构管理的措施。上海市要求非教育机构(非高等非学历教育)校舍实际使用的教学行政建筑总建筑面积不得小于300平方米，教学建筑面积不得小于校舍总建筑面积。三分之二；决策机构成员不得少于5人，其中1/3以上应当具有5年以上相关教育教学经验。

但合肥市教育厅工作人员表示，具有民办学校性质的培训课程，由教育部门负责审批管理。但市场上很多教育培训机构不是私立学校，没有在教育部门注册，有的以教育咨询公司的名义在工商部门注册。此类机构开办的暑期班逃避教育、物价等部门的监管。

周元宽认为，市场上的教育培训机构良莠不齐，进入门槛相对较低，很多培训机构和教师缺乏学历。造成这些混乱的原因之一在于教育培训机构的市场定位不明确。

“如果属于企业性质，必须到工商部门办理营业执照。如果你有教育机构的性质，必须先去工商部门办理执照，再去教育部门取得资格。”朱元宽说，但是目前在政策层面对这些教育机构的定位没有规定，集中管理也不是很明确。

周元宽建议，一方面要从政策层面明确教育机构的定位和管理权限，加强对教育培训机构的准入、审批和监管。另一方面，在相关政策法规尚未出台的情况下，教育、工商等相关政府管理部门可以联合研究，寻找政策依据，联合执法，对教育培训市场进行集中监管和整顿，形成规范的联合执法机制，引导教育培训市场规范、有序、健康、良性发展，而不是管理问题

今年夏天，上海市教委会同市工商部门进行了联合调查，发现目前上海近7000所教育培训机构中，证照齐全的有2000多所，有营业执照但无教育培训资格的有3200多所，无证照的有1300多所，其中500多所培养义务教育学科和学科学生的机构已进入逐步关闭阶段。

值得注意的是，随着教育文化需求的旺盛，暑期家教在全国各地的普及率几乎都很高，并逐渐延伸到互联网。一系列网络教育的推出，进一步加大了政府部门监管的难度。

“辅导班越多越好。要根据孩子的情况和学习能力向补习班汇报，制定合理的学习计划，严格执行学习计划。”在合肥示范高中工作的一位老师建议，家长可以带孩子参加亲子活动，培养孩子的学习兴趣，避免攀比心理，把自己对“提高”孩子学习成绩的焦虑传递给孩子。

朱元宽对家长对辅导班的热情表示同情，但建议家长考虑辅导班是否适合孩子，也要考虑适度的问题，而不是盲目增加孩子的学习负担。记者范天骄实习生王鲁阳