（要闻）《电商法》落地 跨境代购“压力山大”

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虽然距离明年1月1日正式实施还有近三个月的时间，但中国电子商务领域的第一部综合性法律《中华人民共和国电子商务法》已经对国内电子商务市场造成了冲击。根据上月底第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议表决结果，《中华人民共和国电子商务法》将于2019年1月1日起施行。该法主要涉及电子商务经营主体、经营行为、合同、快递物流、电子支付等内容，在电子商务经营资质、纳税、知识产权、责任划定、处罚标准、跨境电子商务等诸多方面对我国电子商务行业进行了立法。

现状:不开发票已经成为小企业的“潜规则”

《电子商务法》第十四条规定:“电子商务经营者销售商品或者提供服务，应当依法出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务凭证。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。”虽然此前的相关法律法规明确要求运营商向消费者提供发票，但此次《电商法》以法律形式明确了这一点，无疑给电商商家带来了极大的冲击。

北京青年报记者在几家知名电商平台发现，根据目前的消费习惯，在购买大型商品，尤其是数码和家电时，商家往往会被要求根据保修的需要开具发票。然而，即使在像JD.COM这样的大平台上，自愿在商店结算和开具发票也是不乐观的。北青报记者昨天问了一位在JD.COM平台上卖二手苹果手机的居民商户。对方表示不能开具发票。“就算是卖几千块钱的苹果手机，我们也不能开发票。”

相比之下，淘宝平台是发票的重灾区，不开发票似乎成了大多数小商家和消费者的默契。当消费者要求开发票时，很多商家会明确表示从未开过。

影响:很多低价“爆款”会消失

业内人士认为，商店和商家不向消费者开具发票的明显原因是商家本身没有进行工商登记，也没有获得正规发票的来源，主要原因是为了避税。即将实施的《电子商务法》第十一条明确规定:“电子商务经营者应当依法履行纳税义务，依法享受税收优惠。”同时规定，即使是不需要登记为市场主体的电子商务经营者，也要在首次纳税义务发生后，按照税收征管法律、行政法规的规定申请税务登记，如实申报纳税。这意味着即使是淘宝上的小店或者通过微信业务等其他形式进行零星小交易的经营者，也要如实申报纳税。

据部分税源称，网上交易形式多样，具有一定的点对点隐私，长期以来一直是税收征管的难点。电子商务的纳税义务通过立法明确后，有针对性的执法一定会严格执行。他告诉《北青报》记者，事实上，依靠现有的技术手段并不难核实任何网上交易，税务机关有权获得各种网上交易的电子证据。“就连朋友圈里的推广，买家的电子支付凭证，税务机关都能找回。”

据了解，《电子商务法》也明确规定，相关电子平台也有依法在平台上提供电子商务经营者相关信息的“合作”义务。根据《电子商务法》第二十五条，“有关主管部门依照法律、行政法规的规定要求电子商务经营者提供相关电子商务数据信息的，电子商务经营者应当提供。”对此，有税务人员表示，对于复杂的电子商务交易，税务机关很难逐户查税。在这种情况下，电商平台上报的数据非常重要。对于一些以“零售”运营商为主体的电商平台来说，这恐怕是一个很大的考验。

据业内人士介绍，对于大多数不开具发票避税的小企业来说，电子商务法实施后，避税带来的“成本优势”将明显丧失。据了解，“避税”其实是食品、日用品等低价高消费商品的一个重要因素。据《北清日报》记者调查，大多数在小企业购买食品和日用品的消费者不会开具发票。对于需要发票的团购，电商运营商往往会索要“增税点”。如果算上“税点”，其实线上和线下的价格差异并不明显。在JD.COM、苏宁等为消费者开具正规发票的自营平台，这类商品的正常价格实际上并没有比线下超市明显的优势。这意味着，在严格征税后，电子商务平台上的许多低价“爆炸性产品”将大幅减少甚至消失，这可能或多或少地改变一些“网购者”的消费习惯。

焦点:跨境采购能否继续生存或保存变量

事实上，与许多小商店相比，“电子商务发票”可能是跨境采购的一个障碍。《北青报》记者注意到，目前小规模跨境电商采购唯一能为卖家提供的代金券，就是境外超市和店铺的购物小票。而且由于购买者要同时为多个购买者进行批量购买，甚至提供的购物小票往往也只是照片而不是实物，很难避免以后要严格执行的代金券制度。

《北青报》记者在一些私人跨境购物商店看到，为了证明自己购买的产品是正品，每个商家都绞尽脑汁:除了在网上宣传购物小票外，一些买家甚至向买家提供在海外超市购买、支付、甚至包装、发送的全套视频资料，但唯一无法提供的是实物证据。在大多数大型跨境进口电商平台上，“跨境进口货物暂时无法提供发票”往往会在购物说明或详情页中明确告知。但是，即将实施的《电子商务法》中并没有对跨境采购“开票”的豁免。

此外，一家专门从事跨境采购的店铺向《北青报》表示，《电子商务法》第20条还规定，“电子商务经营者应当按照与消费者约定的承诺或者方式和期限向消费者交付商品或者服务。并承担货物运输中的风险和责任。”这项规定也给跨境采购带来很大压力。“对于国际跨境直邮来说，物流时限面临的不确定性风险太大，高峰季节有时还能卡几天！”他告诉《北青报》记者，如果物流延误，买卖双方一般会商量通过，但如果以后真的遵纪守法，不按规定时间发货可能会有纠纷。他告诉《北青报》记者，目前避免这种情况的唯一方法是考虑到极端情况，大幅度延长采购货物的到达时间。但他也承认，这可能会吓跑许多买家。“人家想在网上买东西，你说要一两个月才能收到，人家可能就跑了！”(记者张勤)