（健康快讯）我国首次发布中医药发展白皮书《中国的中医药》

本篇文章2765字，读完约7分钟

新华网北京12月6日电(刘颖)12月6日，国务院发布了《中医药白皮书》，这也是中国中医药发展的第一份白皮书。据了解，白皮书从中医药的历史发展脉络和特点、发展中医药的国家政策和主要措施、中医药的继承和发展、中医药的国际交流与合作等方面概述了中医药在中国的发展。全文约9000字，由前言、正文和结束语组成。它以中文、英文、法文、俄文、德文、西班牙文、日文和阿拉伯文出版。中文版和英文版分别由人民出版社和外文出版社出版。

国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，在推进“健康中国”建设的过程中，中医药可以在普及健康生活方式、“预防疾病”、重大疾病预防和康复、提高健康保障等方面发挥重要作用。中医在营造健康环境方面也有优势。

中医“一体、个体化、防病”的理念具有深远的影响

国务院新闻办公室发言人Xi延春说，中医作为中华文明的杰出代表，是中国各族人民在几千年的生产生活实践和与疾病斗争中逐步形成并不断丰富和发展的医学。它不仅为中华民族的繁荣做出了杰出贡献，而且对世界文明的进步产生了积极影响。

白皮书表明，在历史发展过程中，中医具有包容性、创新性和开放性，形成了独特的人生观、健康观、疾病观和预防观，实现了自然科学和人文科学的融合统一，蕴含着中华民族深厚的哲学思想。随着健康理念和医疗模式的变化，中医越来越显示出独特的价值，形成了鲜明的特点，包括重视整体，注重“和”与“和”，强调个性化，突出“防病”，易于使用。

历史上，中华民族曾多次经历自然灾害、战争和瘟疫，但却能够一次又一次地将危机转化为安全。人口一直在增长，文明一直在传承。中医做出了很大贡献。近年来，抗疟药青蒿素的发明拯救了全世界数百万人的生命，特别是在发展中国家。2015年，中国中医科学院研究员屠呦呦因发现青蒿素获得诺贝尔生理医学奖，让世界见证了中药的魅力。

中医药的传承和发展加快，中医药医疗服务体系覆盖城乡

中国一直非常重视中医药的发展。近年来，它发布了一系列促进中医药发展的政策文件。比如，2003年国务院颁布实施了《中华人民共和国中医药条例》，2009年国务院颁布实施了《关于支持和促进中医药发展的若干意见》，逐步形成了比较完整的中医药政策体系。2015年，国务院常务会议通过《中医药法(草案)》，将提请全国人大常委会审议，将为中医药发展提供良好的政策环境和制度保障。2016年，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》，这是中医药发展提升为国家战略的具体体现，也是新时期推进中医药发展的纲领性文件。

最近召开的全国健康大会强调“要努力促进中医药的振兴和发展”。

关于中医药的继承和发展，王国强说，目前，中国已基本建立了覆盖城乡的中医药医疗服务体系。在城市，形成了中医(民族医、中西医结合)医院、中医门诊和诊所、综合医院中医临床科室和社区卫生服务机构的城市医疗服务网络。在农村，形成了以县级中医医院、综合医院(专科医院、妇幼保健院)中医临床科室、乡镇卫生院中医科室、村卫生室为主的农村中医医疗服务网络，提供基本的中医预防保健服务。截至2015年底，全国中医医院3966家，其中民族医院253家，中西医结合医院446家。中医类执业(助理)医师45.2万人(含民族医师、中西医结合医师)。中国有42528个中医诊所和诊所，其中民族医学诊所和诊所550个，中西医结合诊所和诊所7706个。2015年，中医医疗卫生机构总数达到9.1亿人，中医医疗卫生机构出院人数2691.5万人。

中医不仅有助于常见病、多发病和疑难杂症的防治，而且在重大疫情的防治和紧急医疗中发挥着重要作用。中医药和中西医结合治疗非典的疗效已得到世界卫生组织的肯定。中医药治疗甲型h1n1流感取得了良好的效果，其结果引起了国际社会的关注。同时，中医药在艾滋病、手足口病、人感染h7n9禽流感等传染病的防治，以及四川汶川地震、甘肃舟曲泥石流、江苏昆山爆炸等突发事件的医疗救治中发挥了独特的作用。

此外，中医药在预防保健和文化建设方面也取得了快速进展。白皮书表明，中国政府重视和保护中医药文化价值，积极推进中医药文化传承体系建设。130个中医药项目被列入国家非物质文化遗产代表性项目名录，“中医针灸”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表性名录，《黄帝内经》、《本草纲目》入选《世界记忆》。

此外，中医药标准化也取得了积极进展。《中医药标准化中长期发展规划纲要(2011-2020年)》制定实施，中医药标准体系初步形成，标准数量达到649个，年均增长29%。先后成立了中医、针灸、中医、中西医结合、中草药种苗五个国家标准化技术委员会，以及广东、上海、甘肃等地的地方中医药标准委员会。

中医已经成为最具代表性的中国元素

从里约奥运会、20国集团杭州峰会、最近在上海召开的全球健康促进大会等重大国际事件和会议来看，中医热现象已经出现。

对此，王国强表示，今年，中国外语系对外交流研究中心启动了第四次中国国家形象全球调查。调查从lightspeedresearch全球样本数据库中引用了除欧盟以外的20国集团19个成员国的9500份样本，严格执行在线调查的国际标准。调查结果显示，与2012年第一次调查相比，中医首次被认为是最具代表性的中国元素，选择率为50%。中国的整体形象稳步改善，呈现出新的特点。与中医密不可分的武术位居第二，远远超过书法、戏曲、饮食等元素。

白皮书显示，目前，中医药已传播到183个国家和地区。据世界卫生组织统计，目前有103个会员国承认使用针灸，其中29个国家和地区制定了法律法规，18个国家和地区将针灸纳入医疗保险体系。中医药逐渐进入国际医疗体系，在新加坡、古巴、越南、阿联酋、俄罗斯等国家注册为药品。30多个国家和地区开设了数百所中医药院校，培养本土中医药人才。总部设在中国的世界针灸学会联合会在53个国家和地区拥有194个会员团体，世界中医药学会联合会在67个国家和地区拥有251个会员团体。

王国强说，中国政府一直致力于促进国际传统医学的发展，与世界卫生组织保持密切合作关系，为全球传统医学的发展做出贡献。目前，中国政府与有关国家和国际组织签署了86项中医药专项合作协议，中国政府支持在海外建立了10个中医药中心。

此外，为了促进中医药在全球范围内的标准化发展，确保中医药安全、有效、合理应用，中国推动在国际标准化组织(iso)内设立中医药技术委员会(iso/TC 249)，秘书处设在中国上海，并发布了多项中医药国际标准。在中国的推动下，世界卫生组织(World Health Organization)将传统医学和以中医为主体的医学纳入了新的国际疾病分类(icd-11)。促进传统药品监督管理的国际合作，确保传统药品的安全性和有效性。