（健康快讯）封杀保健品不是目的，管理才是王道

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最近，随着全健、Infinitus等保健品的倒闭，国内保健品市场成为关注的焦点。许多使用保健品的人陷入恐慌和焦虑之中。他们突然从对保健品的盲目“迷信和依赖”转向“怀疑和全盘否定”。保健品在某些地区甚至成了过街老鼠，成为“诈骗”的代名词。但有识之士在保健品市场依然保持冰与火之间的冷静思考:保健品对人的健康有什么影响吗？中国保健品行业未来发展如何？保健品的发展模式在哪里？

中华民族历来重视保健。从庄子的《养生大师》中指出，保健“能保身，生终身，养亲，寿终正寝”，而鲁的《春秋》“能养天而不称天子”，至今已形成专门的保健医学和预防医学，保健的重要性不言而喻。作为一个发展中国家，中国的婴儿死亡率、孕产妇死亡率、预期寿命等国民健康指标与发达国家相当甚至领先，这与中国人的医疗保健和保健意识不断增强有关。

健康中国战略的核心在于“为人民提供全方位、全周期的卫生服务”，卫生工作模式必须以“健康为中心”取代“以疾病为中心”。这意味着，在中国的卫生战略中，预防保健、医疗和康复三驾马车必须齐头并进，不能落下任何一个。

保健行业是一个特殊的行业，其核心在于促进人体健康，而不是“以治病为目的”；保健品的作用在于保健，而不是代替药物和临床治疗，这是这个行业牢不可破的原则和底线。保健品不能在短时间内治愈疾病，只能通过日常补充和调理来改善身体的整体功能，所以国外很多国家把保健品定义为膳食补充剂。但是为什么在国内市场上，保健品被包装成治疗腰痛、腿痛、糖尿病、高血压甚至恶性肿瘤的万能药？

与一些发达国家相比，中国的医疗保健行业在品种数量和标准化程度上仍有很大差距。根据2015年的一项数据，中国保健食品年人均消费量为24美元，是美国的八分之一，远低于世界平均水平。此外，大量外国保健品品牌通过各种渠道进入中国市场，而中国本土品牌缺乏国际意识，难以走出国门，导致巨额贸易逆差。国内和地方保健品品牌的质量和品牌意识需要不断提高。如果要在短期内持续占领国内市场，只能在销售模式层面上拼，必然会导致喜忧参半的结果。

中国保健品市场缺乏有效的监管机制，这也是造成保健品行业混乱的重要因素。为什么保健品市场的非法添加、虚假标识、非法营销、虚假广告等乱象在这么长时间内大行其道？传统的监管部门，如药监、卫健委、工商、公安经济调查等，必然会导致“空白色地带”和“重复地带”。如何理顺这些部门之间的关系，建立长效机制，也是医疗保健行业自身健康发展的需要。

健康中国的基石在于个人。缺乏健康教育，尤其是在农村地区，使得一些非法保健品有可能利用这一点。农村健康教育是一个巨大的市场，其中广大的卫生工作者潜力巨大。浙江省正在实施的“文化礼堂”、“健康小屋”、“日托之家”等项目，是普及健康教育的有益探索。

如何正确看待保健品，如何有效管理保健品行业，如何科学发展保健品行业，是健康中国战略的重要组成部分。这个大题目值得我们不断探索和深思。

(陈作兵)