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新一轮中央生态环境保护督察正在如火如荼地进行！

7月10日至15日，第二轮首批8个中央生态环境保护检查组陆续进驻，分别负责对上海、福建、海南等6个省(市)和中国五矿集团等2个中央企业进行检查。一个显著的变化是，新一轮检查明确把落实新的发展理念和促进高质量发展作为其内容。截至8月5日，已有13，267份有效报告移交给被检查的地方和中央企业，完成了4，069份群众举报。

外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。在这种情况下，中国推进绿色发展的决心依然坚定不移。

坚决与污染作斗争，积极应对气候变化，坚决禁止外来垃圾入境，加快实施垃圾分类制度，加快建立以国家公园为主体的自然保护区体系...中国正在努力把经济发展和生态文明建设同步推向新的高度。

目前中国绿色发展的总体情况如何？为什么我们要“坚定不移、不拖泥带水、张口闭口”地加强生态环境保护建设？如何建设人与自然和谐共处的现代化？工作人员进行了各种调查和访谈。

绿色发展势头稳定-

中国的生态文明建设已经进入快车道。在经济持续增长的同时，环境质量保持稳定并不断改善

绿树成荫，芦苇挺拔，鸟儿振翅飞翔……这是河北省张家口市怀来县官厅水库国家湿地公园。

官厅水库位于北京市怀来县和延庆区交界处，22年前因水质污染退出北京市饮用水水源。根据北京城市总体规划，官厅水库饮用水水源功能将于2035年恢复。怀来县于2017年开始实施国家湿地公园工程，并被提升为全县“第一工程”。穆图镇黑土峪村村民戴付强开的餐馆生意兴隆。他高兴地说:“现在的卖点是湿地公园的风景！”

随着生态文明建设进入快车道，天更蓝了，山更绿了，水更清了。

根据中国生态环境部发布的中国空气体质量改善报告(2013-2018年), 2018年，全国gdp较2013年大幅增长，而空气污染物浓度大幅下降。京津冀、长江三角洲和珠江三角洲pm2.5年平均浓度分别下降了48%和39%。在朋友圈里，越来越少的人“吐”烟雾，越来越多的人“晒”蓝天白云。

“回到草原放牧后，草原发生了很大的变化！雨下得更大了，草长得更高了，野生动物也更多了。”青海省志多县立新镇朱莉亚村的村民多吉·凯恩(Duoji Cairen)对此赞不绝口。根据美国国家航空航天局和其他机构基于卫星数据进行的研究，2000年至2017年，全球新增绿地中约有1/4来自中国，中国的贡献率居首位。目前，中国有2750个自然保护区。

“中国积极参与和引导气候变化国际合作，已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和领导者，体现了深入参与全球治理、构建人类命运共同体的责任。”国家气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清说。根据最新数据，2018年，中国单位国内生产总值的二氧化碳排放量比2005年下降了约46%，到2020年将碳强度降低40%-45%的目标提前实现。中国正在积极推进“一带一路”绿色发展国际联盟和生态环保大数据服务平台建设，并与世界其他国家合作实施2030年联合国可持续发展议程。

沉重的绿色发展成绩单来之不易。

十八大以来，生态文明建设被纳入国家发展的总体布局，建设美丽中国成为人们向往的目标。"生态文明建设的认识和实践经历了历史性、转折性和全局性的变化."生态环境部环境与经济政策研究中心主任武雨泽表示:“思想认识水平空前，污染治理力度空前，制度出台频率空前，监管执法规模空前，环境质量改善速度空前。”

“中国主要污染物排放总量的快速增长得到遏制，主要污染物排放已逐步达到峰值或进入平稳期。根据“环境库兹涅茨曲线”的分析框架，与发达国家的环境改善过程相比，中国近年来已经跨越了“环境转折点”，环境质量总体上进入了稳定和良好的阶段。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任陈。

根据“环境库兹涅茨曲线”(Environmental Kuznets Curve)假说，污染物排放与经济发展之间存在类似的“倒U型”曲线:污染物排放随经济发展先增加后减少，即当经济发展到一定水平时，环境污染程度达到最高，然后经济继续发展，但环境污染减少，环境质量逐渐改善。

“从国际比较的角度来看，与领先国家相比，当标志性污染物达到峰值时，中国的人均gdp水平较低，污染控制和减排体现出一定的‘进步’。”陈说:“虽然中国的污染物排放总体上已经超过了峰值，但仍然远远超过了环境容量，环境质量的根本改善只有在大幅度减少之后才能实现，这需要一个长期的过程。这也意味着近期和中期的环境污染形势仍然十分严峻和复杂。”

许多受访专家认为，中国的经济增长和污染物排放正在逐渐“脱钩”，这也是中国环境保护和经济增长再平衡的一个重要阶段。

绿色发展保持实力-

坚定不移，不懈怠，不空谈，跨越污染防治和环境治理的重要屏障

小康社会并不全面，生态环境质量至关重要。

绿色发展是满足人们对美好生态环境日益增长的需求的迫切举措。

“太快了，环保和公共安全都来了。我没想到我们的要求这么快就解决了！”内蒙古包头市昆都仑区王家格旦村的李女士向12369环保举报热线举报后，附近一家偷废水的选矿企业立即被关闭。包头市生态环境局局长李表示:“包头市全力开展反污染斗争，不断完善24小时信访举报平台和‘生态环境+公共安全’联动机制，确保人民群众的合理诉求得到及时解决。”

中国特色社会主义进入了一个新的时代，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。“人们对优美生态环境的需求日益增长，这是人们对更美好生活需求的重要组成部分，但中国在提供高质量生态产品方面仍存在明显不足。”中国社会科学院院士、城市发展与环境研究所所长潘家华说:“我们必须加快绿色发展的步伐，加快生态环境的缺点，不断增强人们的获得感、幸福感和安全感。”

绿色发展是建设高质量现代经济体系的必然要求。

15个废弃的可乐瓶子能做什么？位于浙江省海盐县的李海环保科技有限公司，这些瓶子经过先进的工艺和设备加工，成为可再生聚酯差别化长丝，可作为制作漂亮裙子的原料。

“目前，我们每年可以生产100亿个二手饮料瓶‘凤凰涅槃’。”李海环保公司董事长方光明介绍。

自2017年以来，海盐县进一步改变了鸟笼，进行了改造和升级，并关闭了3700多家“小而散”的企业。新兴产业发展迅速，资源节约型、环境友好型企业脱颖而出。“我们努力走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，建设工业优质、环境优美、生活优雅的滨海城市。”海盐县县委书记陈玲芳说。

根据环境经济学的研究，适当的环境监管将鼓励企业开展更多创新活动，从而提高生产能力、产品质量和竞争力。大量的实证分析也证实了适当的环境监管有利于促进经济增长。“在一些产业结构较重的地方，加强环境监管会对经济产生一定的影响，但这种影响是局部的、短期的，受影响的主要行业是高能耗、高污染行业。”武雨泽认为，“坚持绿色发展，加强环境监管，是推动产业结构优化升级和经济高质量发展的重要动力。”

绿色发展强化了环保产业等绿色产业，为经济增长提供了重要的新动能。

近年来，中国不断开展生态保护和环境治理，大力推进绿色产业发展。根据国家统计局发布的数据，2019年上半年，生态保护和环境治理行业同比增长48%，比总投资增长42.2个百分点。“中国环保产业协会的计算数据显示，2019年上半年，全行业营业收入约为6845亿元，同比增长约8.7%，呈现良好的发展态势。”中国环保产业协会副会长兼秘书长易斌说。

在宽敞整洁的车间里，一桶桶的“水性漆”源源不断地生产出来。在河北省保定市徐水区，紧邻熊安新区，晨阳水性涂料建成了世界上最大的水性涂料生产基地，生产能力达125万吨。以水为稀释剂的水性涂料代替传统的溶剂型涂料，可以大大减少挥发性有机化合物的排放。“与同等规模的油漆厂相比，这家绿色工厂每年可减少100万吨挥发性有机化合物的排放。自2015年以来，水性涂料的生产和销售逐年翻了一番。”晨阳水性涂料技术总工程师胡中原介绍。

“中国的生态文明建设已经进入快车道，为空环境产业的发展开辟了更广阔的空间。”中华全国工商业联合会环境商会会长赵利军说:“环境产业的供给面正在从过去的单一独立的终端治理和单元治理向提供更多的生态公共产品和公共服务的方向反复升级。通过提高质量和加强创新，环保产业将为社会创造更大的价值。”

绿色发展前景可期-

加快生态文明体系建设，落实青山绿水是金山银山的理念

绿色发展说起来容易做起来难。当经济面临下行压力时，如何牢牢把握生态环境保护的红线？受访者表示，要加快生态文明体系建设，做好绿色发展的结合，切实践行青山绿水是金山银山的理念。

一方面是系统设计，另一方面是具体实施，绿色发展生根发芽，开花结果。

炎热的夏季，山西太钢超低排放升级改造工程正如火如荼地进行着。TISCO正在全力打造这样一个绿色钢铁企业:“看不见污染，听不见噪音，听不见异味，排放浓度和总量合格”今年4月，生态环境部和国家发展和改革委员会联合发布了《关于推进钢铁行业实施超低排放的意见》。各地钢铁企业纷纷进行投标升级改造，蓝天防御战将是另一个城市。

部署一分，实施九分。近年来，生态文明建设顶层设计逐步完善，为绿色发展提供了有力支撑。在各个地区和部门的系统、规划、工程和项目中，“绿色”成为关键词。“经过多年不懈努力，绿色发展各方面的条件基本具备。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志清认为，“今后，我们必须明确生态环境保护的责任，毫不妥协地落实到实处，让所有的制度都能生根发芽，一个接一个地‘硬骨头’。”

一手抓污染治理，一手统筹规划，绿色发展稳步推进。

“我将询问是否有适合我们的治理计划。”点击江苏省生态环境厅“企业环保接待日”页面，南京佳茂厂总经理刘汉来迅速填写了预约时间。自2018年10月起，江苏省生态环境厅定期设立接待日，接待了40多家企业解答疑问、提供服务。

2018年底召开的中央经济工作会议提出:“要打一场反污染的硬仗，必须坚守阵地，巩固成果，着力打赢蓝天防御战，加大努力和投入，统筹兼顾，避免简单粗暴的处置措施。有必要提高服务意识，帮助企业开发环境治理解决方案。”各地区、各部门纷纷行动，监督严格，服务周到。今年5月，新一轮蓝天防御战重点区域强化监管小组更名为“强化监管和定点救助工作小组”，其成员包括生态环境部负责定点救助等部门的工作人员。，工作组背后有一个强大的技术团队。

“为守法和愿意守法的企业提供服务和支持是环境保护工作的应有之义。”中国工程院院士、生态环境部环境规划研究所所长王晋南认为:“要治理污染，改善环境质量，就必须对落后的产能和产业结构进行相应的调整。在这个过程中，有必要维护和加强生态环境。确定保护还必须处理发展和保护之间的关系。”

一方面是生态治理，另一方面是绿色产业，绿色发展的前景是可以预期的。

安徽景德镇，空空气清新，充满青山绿水。森林覆盖率达69.2%，年均pm2.5浓度为27 μ g/m3。这里良好的生态环境得益于持续的生态环境治理，也得益于近年来以健康产业为主导产业的发展理念。“景德镇依靠绿水青山培育新的经济增长点，呈现良好的发展态势。2019年1-5月，全县战略性新兴产业产值增长12.3%。”宣城市委常委、景德镇县委书记仔细介绍。

在不久前举行的中国环境与发展国际合作委员会年会上，中国政策科学研究会常务理事郑新立表示，据估计，2018年中国绿色经济产值将达到6万亿元左右；预计到2025年将达到12万亿元，约占国内生产总值的8%；预计到2035年，这一比例将超过国内生产总值的10%。“在绿色发展的趋势下，我们应该继续对环保等绿色产业给予多方支持，让实力雄厚的企业有更多的机会展示自己的实力，在提高环境质量的同时促进经济增长。”北京庆信环保科技有限公司总裁张根华建议。

"生态治理，路是堵的，长的，线是会来的."保持加强生态文明建设、推进绿色发展的战略决心，努力实现跨越式发展。拥有丰富人口和美丽生态的美丽中国将会逐渐到来！(刘一孙秀燕严江泽赵北甲刘石爻)

人民日报(2019年8月14日01版)

(原标题:不仅金山银山，还有青山绿水(中国经济深度对话(12)))

编者:纪爱玲