（财讯）荔城构筑城乡一体化＂一镇一片十二村＂格局

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莆田网讯盛夏，走在北高江的滨江村道上，微风习习，碧绿的湖面上荷花盛开，两岸绿树成荫，再加上熙熙攘攘的群众舞台、文化长廊、健身广场，构成了一幅乡村生活的美景。

江边村位于北高镇东北部，是历城区的试点村之一。为升级公共基础设施，美化绿色环境，打造美好新家园，历城区“幸福家园”试点建设以差异为重点，特别注重规划，明确定位，特色发展，加快建设“现代骨骼、传统灵魂、天然服饰”的美好和谐幸福家园。截至目前，西天圩镇、北高镇已有12个“幸福家园”试点村，全区已有三批，呈现出“一镇一片十二村”的美好景象。

■一村一特色，明确差异，定位发展

“以前这是个臭水沟，卫生条件差，没人来这里玩。”江边村党支部书记周坤民表示，为了改变村庄的面貌，村里的两个委员会带领村民改造了整个村庄，修建了道路、厕所、植树造林，并完成了卫生清扫队，实现了垃圾的集中处理。生态环境变了，造福群众。为了丰富村民的文化体育生活，该村投资100多万元在舞台附近修建了一个占地约600平方米的健身广场，成为村民放松和锻炼的好地方。

在离村子不远的一片荒地上，周坤民指着发展规划说，根据村子的特点，未来这里会建一个艺术农业生态园，包括开心农场、钓鱼台、温室农业、各种水果园，集旅游、农业、生态于一体，规划用地面积500亩。

聚焦差异，明确定位特色发展，是历城区“幸福家园”试点的特色之一。“每一个‘幸福家园’试点村都必须根据该村的原有特点进行规划和建设。”历城区城乡一体化办公室副主任陈军表示，在试点过程中，他们将在乡镇和村庄组织讨论和研究，根据村庄的实际发展情况听取各方意见，然后制定规划，并成立规划小组对村庄进行走访和调查，打破了原来将规划设计权委托给设计单位的规划设计模式。

陈军说，对村庄原有特色的规划不仅贴近现实，而且独特新颖，真正实现了一村一名的特色。同时，在第一、二批试点探索成果的基础上，总结试点工作的经验和成果，为第三批9个试点村和该地区其他村庄的建设提供示范蓝图和实验参考，使每个试点村都有自己的发展特色和定位，避免城乡一体化成为城乡一体。

■活在幸福的梦里，倾资源保民生

“这所小学是根据学校安全工程修建的，安置房应建在空一侧的土地上；这是孝道文化园，边上的老小学要改造成养老院，可以让留守老人留下来；这是一个综合市场，村民以后可以专心卖东西；这是村卫生所，村民上门可以报销。”7月1日，在北高镇千山村，村党支部书记陈帆一边转身一边带记者介绍。

陪同妻子到村卫生中心看病的69岁老人陈金凤说:“我们村环境优美，医疗方便，跟城里人没什么区别。”以前村民如果看到小病去乡镇卫生院，往返票价比医保报销还贵，至少要一个上午才能到，很麻烦。现在有了村卫生所，实现了医保直接报销，让村民看病方便多了。

资源倾斜，优先有效保障民生，这是历城区建设“幸福家园”的重点。近年来，该区向试点农村地区倾斜了更多的公共资源。“幸福家园”项目的类型涵盖环境改善、基础设施、公共服务、安全施工等方面。大力实施民生工程，增强城乡一体化发展内涵，实现“城乡一体化、城乡共生”，帮助人民实现安居乐业的美好梦想。现在，第一批和第二批试点村基本完成了村庄环境改善、教育设施、卫生服务、消费市场等民生工程建设，第三批试点村正在推进民生工程实施。

■强大的造血功能持续巩固产业支撑

在过去的几天里，几台挖掘机在离千山村不远的1000多英亩荒地上紧张施工。“不仅要让群众觉得家乡更美，还要让他们觉得家乡更富裕。”陈凡说，千山村位于历城区北高镇以东6公里处。全村8000多人，其中3000多人常年外出经商工作。近年来，由于大量年轻人外出经商或工作，许多土地被遗弃和闲置。为了提高耕地综合利用率，在区农业部门的指导下，村委会成员通过土地流转盘活闲置土地资源，引进立农集团，促进土地流转，发展现代农业。

“土地已经转让，农民不仅有租金收入，还在家打工挣工资。”村里引进的利农集团项目一期投资1.2亿元建设现代农业综合园区项目，主要包括蔬菜设施大棚和配套生产设施。一期集中出让土地1000亩，占全村耕地面积的30%，1100户参与出让，年租金935元/亩，租期15年。

强化造血功能，不断巩固产业支撑，是历城区试点“幸福家园”的有效途径。“农村发展不仅需要输血，还需要造血。由于村庄政策和当地条件，发展村级集体经济很重要。”陈军说，在试点幸福家园时，他们不断根据每个村庄的特点整合村庄资源，选择适合村庄发展的工业、农业和商业产业，探索适合村级经济发展的新途径，努力促进农业增效、农民增收和农村发展。

目前，历城区每个试点村都有自己的造血产业。西天圩镇临山村启动了30亩农业新品种示范种植。通过土地适度规模经营，拓宽产业发展路径，提高产业发展水平，让农民不进城就能入园；北高镇汕头村依托金银首饰制造加工，围绕首饰产业园建设，推进特色金银首饰加工的品牌效应；后黄村以保护濮阳古民居为重点，再现濮阳传统文化，发展特色农业观光休闲体验，完善农业观光采摘园、民居民俗文化体验、户外开发基地等休闲旅游项目，以产业支撑推动村庄发展，加快建设“幸福家园”。(涠洲报记者傅双双通讯员张玉舟贺金生文/图)