（财讯）海上商渔纠纷 有了“莆田解法”

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在争端中，双方都输了

商业和渔业纠纷的根源在于航运业和水产养殖业对海域使用的竞争。

福建海域是航运船舶青睐的黄金水道。同时，我省水产养殖规模位居全国前列，海水养殖业非常发达。春夏季，商业航运船舶往往选择出海航行，双方互不干扰；秋冬季节，为了躲避大风，航运船舶选择在内海附近航行，或者前往海岛、澳门港口避风。因此，他们经常接触养殖设施，这与养殖渔民形成了“纽带”。

15日上午，莆田海事局副局长林在新闻发布会上分析说，发生渔商贸纠纷的原因有两个:一是海养殖范围界定不清，不能在海图上显示，养殖区周围没有警示标志；二是商船对海况不熟悉，船员警惕性不够，容易在夜间和雾天误进入养殖区。

由于商业和渔业纠纷，双方都输了。去年12月中旬，江苏某船务公司的一艘3000吨级的船舶经过莆田日南岛海域时，由于寒潮大风，前往日南岛外围避风。第二天一早，船员发现闯入海带养殖区，不仅给渔民造成了经济损失，还因为螺旋桨的缠绕，导致商船每小时只能航行一海里，延误了运输进度，增加了成本。

“随着海上航运和海水养殖的发展，如果不采取有效措施，商船与养殖区碰撞的现象将逐渐增加。”林蒙奇说，莆田的海域面积很小，但争议仍在继续。我省其他地区海域面积较大，发生商业和渔业纠纷的概率较高，已成为困扰海域安全稳定的问题之一。

都是理性的，矛盾很难解决

莆田海事局航务处处长林表示，一旦商船与养殖区发生碰撞，双方往往各执一词:商船认为渔民养殖区妨碍航线，侵占避风港湾，无法提供权威海域使用证明和财产损失证明；渔民坚持说商船破坏了养殖区，要求赔偿的时候轻而易举就交了三五百万，很难调解。

“经过分析，我们发现90%以上的商船在夜间与养殖区发生碰撞，而且都是来自江浙山东等省的航运船舶，给渔民权益保护带来了很大的困难。”林说，在去年12月中旬的商业和渔业纠纷中，江苏商船发现他们在上午与养殖区相撞，并关闭了ais船舶自动识别系统以销毁证据。中午渔民发现养殖区被破坏，商船就消失了。最后，经过海事部门长期细致的调查，收集到可靠证据帮助渔民将商船告上法庭，经厦门海事法院调解，追回赔偿金6万余元。

“在商业和渔业纠纷的情况下，最好的办法是通过法律渠道解决。但由于大多数渔民养殖区往往没有海域使用证，缺乏权威的财产损失评估，很少有人选择去法院解决。厦门海事法院调解的案件也是三个多月搜寻的结果。”林建议，要注意解决商业和渔业纠纷的难题，否则矛盾会越积越多。“以日南岛西侧的日南水道为例，它不仅是福州江阴港船舶出海的必经之路，尤其是来自南向北的中小型商船。欢迎，每年有两万多艘商船经过这条航道；同时，日南岛也是鲍鱼、深海鱼等特种水产品的养殖区，养殖规模不断扩大，商业与渔业的纠纷将更加突出。

预警，提前计划

其实，商渔之争的原因在于“误闯养殖区”。能否避免这种“假冲”，从根本上减少纠纷？莆田海事局的探索给出了答案。

在海事局的大屏幕上，记者看到了日南岛周边最新版本的海图，详细标注了该海域的养殖面积分布，还用红线画出了最容易发生商业和捕捞纠纷的海域。“这是我们经过实地调查获得的全部第一手资料，加上过去10年发生商业和渔业纠纷的海域的数据分析，全部绘制并标注在电子海图上。”林说，海图是商船航行的主要工具，实行这种做法后，商船可以根据海图主动避开养殖区。

鉴于商业和渔业纠纷主要发生在外省商船上，莆田海事局专门制作了海洋养殖区预警材料，并通过德信海事、中国海事网等专业媒体向外省航运公司和海员发布预警，提醒其避免意外进入养殖区。“这个措施非常有效。国际航运网站也将警示材料翻译成英文并发布，表明已经得到国际航运业的认可。”

在提醒商船避让的同时，不要放过渔民占用航道、阻碍航行的行为。目前，莆田海事局已与海洋渔业、港口、沿海乡镇政府等单位建立合作联动机制，对日南水道、湄洲岛附近海域、东吴水道等进行定期检查和执法。，容易发生商业和渔业纠纷，防止渔民随意扩大养殖水域，减少占用航道和阻碍航行的现象，从源头上减少商业和渔业纠纷的发生。

记者笔记

“九龙”必须齐心协力

商业和渔业纠纷是我省沿海地区普遍存在的问题。纠纷解决不力导致严重后果:不仅航运企业和水产养殖渔民的生产受到影响，还容易发生上访事件，影响社会稳定。解决纠纷的最好办法就是降低纠纷发生的概率。结合我国海洋管理“多行政”的现状，这需要几个部门的共同努力。

原因之一是商船误进入养殖区，不知道养殖区的分布情况；由于缺乏海域使用权证，纠纷出现后维权困难，要求渔业部门加快海域使用权管理改革，做到养殖海域位置清晰，产权清晰。遇到大风，商船需要避让，这就需要港口管理部门指定专门的避风处，以避免商船随意抛锚撞到养殖区的情况。其他与海洋有关的管理部门不应干涉袖手旁观事务，并在其职责范围内为减少商业和渔业争端做出贡献。只有“九龙”形成合力，才能换来繁荣和谐的海洋。(严俊凯)