（财讯）仙游创新城市管理模式建设美丽家园

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莆田网讯一个城市的文明和“面子”不仅体现在高层建筑上，而且作为展示城市形象的重要窗口，城市环境的清洁度也是重要的考虑指标之一。

今年7月，仙游县创新城市管理模式，在城区历城、临安街道成立环卫国企，进行环卫国有化改革，加大环卫设施投入，努力提高环卫作业质量，进一步美化和优化生活环境，赋予县城街道新面貌，助推城市创建全国文明城市的努力。

■国有化改革成绩显著

这几天，记者从县城的学府路一路开到北二环。只见道路宽敞明亮，两旁绿树成荫；时不时看到晒马路的车前挂着立成顺运标志的晒水车，而穿着橙色工作服的环卫工人在清理一些散落的树叶和垃圾。

现在仙游市经常看到这样的场景。走在市区的马路上，细心的市民会发现街道干净整洁，路边的垃圾几乎看不见，“牛皮癣”在公共场所、电线杆等很少见。人们经常看到环卫工人在街道和广场上努力清扫...县城胜利路居民陈荣龙说，现在走在胜利路上，灰尘明显少了，每天都有晒水车上班，住在这里更舒服。

城市环境清洁的这一变化是由于仙游县政府公共服务改革和城市卫生清洁工作国有化取得的成果。

仙游县环境卫生管理处处长吴告诉记者，随着县城中心城区的扩大和质量的提高，道路清扫面积增加了近50万平方米，达到310万平方米，生活垃圾也增加到每天560吨。群众对市容环境卫生也提出了更高的要求，如何搞好环卫成为首要解决的问题。

因此，仙游县在充分调研的基础上，结合自身情况，积极探索国有环卫公司试点工作。今年7月，在城区的历城、临安街道办事处成立了以街道为业主的国有环卫公司。街道作为国有环卫公司的“总部”和“运营部门”，可以使环卫作业更加专业化和精细化，大大提高清洁效率和质量，确保环卫作业能够更好地满足县城扩建和质量提升的要求。

吴说，目前，这种市场国有化模式已经运行了近四个月，并取得了初步成效。街道国有公司负责的路段环境卫生发生了很大变化，肮脏的环境得到了有效改善。

■建立详细的管理系统

11月下旬的一天，记者来到作为试点项目之一的荔城街仙游顺运市政管理有限公司。他一进大门，停车场就停着不同功能的环卫车迎接他。

该公司董事郭表示，该公司有24辆大型垃圾压缩车、道路清扫车和洒水车，主要用于荔城街的清洁和垃圾清除。

来到办公大厅，记者注意到大厅的墙上贴着卫生岗、奖罚岗、督察岗的制度表。"醒目的文字和详细的流程让员工时刻提醒自己的责任."该公司总经理黄韦健表示，自7月1日公司成立以来，占地166万平方米的历城街已得到清理。现在有200多名工人，每天“两班倒”，每班工作七八个小时。根据分组分工，有专门的督导组长。

此外，公司建立健全了由横到面、由纵到边的环卫管理网络，形成了职责明确、监管有力、奖惩明确的管理模式，积极动员各方参与监管，及时处理和清理垃圾，确保运营质量达标。如今，道路垃圾的堆积几乎没有了。

吴说，今年仙游县拨款3000多万元给两家试点国有企业，用于日常经营管理和采购清洁设备。目前市区有35辆保洁车，500多名环卫工人。人均月工资比原来增加了700元。如果全部考试合格，可以拿到月薪2500元。另外假期工资和加班工资都是按国家要求发的，所有人都有保险。

记者了解到，自从环卫作业国有化以来，环卫工人绝对尝到了甜头。“以前的主干道清扫只能靠人力，很难清扫。现在很多路都可以用洒水车、扫路车等机器来清扫，然后工人来清扫道路两侧。减轻了工作强度，提高了效率，提高了质量。”当记者在县城825街采访时，一位名叫陈的环卫工人说，随着工作条件和工资的提高，日常工作的热情自然也就更高了。

■管式干法分离的长期发展

在采访中，谈到国有化带来的可喜变化，吴告诉记者，不同于以往的市场化运作，目前的国有环卫企业不追求利润，实行零利润管理，努力促进卫生事业长期规范发展，以服务民生为宗旨。

改革前的市场化运作，如购买现代化的清洁设备和工人工资，购买和更新垃圾桶、垃圾箱等，由承包公司支付。另外，为了适应城市扩张的需要，需要不断扩大保洁队伍，增加设备。随着所需资金的增加，负担会更重。承包公司为了利润最大化，往往大量减少费用，导致很多环卫工人不努力、不努力的现象，使得保洁质量远远达不到市民的要求。

吴说，可以说，原来的环卫已经成为“欢迎检查”的环卫，是时候做出改变了。因此，通过改革，实行“服务付费”。资金交给国企，环卫部门就从既是“裁判”又是“运动员”的双重角色中解脱出来，专注于建立监督机制，实现管办分离，做好“裁判”。

环卫部门从原来的环卫作业的组织、实施和考核，转变为简单的监督管理，大大提高了城市环卫作业的质量。现在身份换了之后，很明显之前的道路卫生好多了，基本和雨天晴天一样，检查和不检查一样，平时和节假日一样。

记者昨天了解到，仙游县将在试点成功的基础上，继续加大资金投入，推进城乡卫生一体化。明年，将在原来的四个垃圾中转站的基础上再建两个。与此同时，为了进一步保护环境，加强垃圾处理能力，预计投资5亿元的垃圾焚烧厂也在规划设计中。

此外，吴表示，仙游县还将及时研究并逐步推进各乡镇卫生国有化模式，让更多的人享受到优质的卫生服务，提高城市的宜居性，保持街道的整洁卫生，为建设美丽的仙游做出贡献。(涠洲报记者肖文/图)

各种环卫保洁车。

创新管理让街道整洁有序。

环卫工人正在清扫马路。