（经济）中国平安启动应急预案 积极应对南方暴雨洪涝灾害

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3月19日，来自长江沿岸35个省市的100多名水环境业务骨干，分40个小组，前往江苏省长江泰州段，对入长江排污口试点情况进行现场调研。这支队伍将完成长江海岸线上的排水出口调查，这些出口长97.8公里，宽4公里，有64条河流和主要运河直接流入长江。每组的面积应该达到10平方公里左右。

这只是保卫长江的一个环节。去年底发布的《长江保护与修复战役行动计划》明确提出，“排查整治排污口，推进水陆统一监管”是长江修复运动的基本任务之一。

从水的角度寻找河流的“排放口”

“一个下午，三个人进入了30多个非点源网点，基本上是来回跑。”参与调查的环保工作人员告诉《中国青年报》和《中青在线》记者，在第一天下午对源头进行调查后，组长和组员担心时间不够。类似的反馈也出现在其他土地集团。存在于居民聚集区的此类非点源排污口需要由检查员进行现场判断，并记录户数和排水特性。

对此，生态环境部执法局相关负责人在与各小组领导讨论后，及时调整了调查思路，按照“沿江排污口、点源排污口、非点源排污口”的重要性进行了排序，并继续推进后续调查。执法局局长曹利平也在领导小组的例会上表示，“即使房子建在长江上，也要测量，这是关键。”

事实上，为了给长江的保护和恢复打下坚实的基础，生态环境部不仅部署了相关文件，还开展了实验性调查。

去年底发布的《长江保护与修复战役行动计划》明确提出，“排查整治排污口，推进水陆统一监管”是长江修复运动的基本任务之一。随后制定的《长江排污口调查整治专项行动试点工作方案》决定，从今年2月起，以长江干流、主要支流和太湖为重点，本着“水陆一体、以水定岸”的原则，实施“调查、监测、追溯、整治”四大重点任务，在两年内完成长江经济带11个省份的长江排污口调查整治工作。该方案确定重庆市渝北区和江苏省泰州市为试点城市。

生态环境部华南环境科学研究所(以下简称“华南所”)中心主任郭介绍说，目前正在进行现场调研的泰州在地理环境、区位条件、产业结构等方面具有典型的示范特征。

今年1月，近80家水环境业务骨干在河北省唐山市丰南区黑雁子镇进行了试点调查，也为入长江排污口现场调查提供了参考。

“以前的管理是从土地和企业的角度出发的”。与以往的横断面管理相比，生态环境部执法局干部姚晨表示，未来的管理将从水的角度“看土地”。

据了解，在入长江排污口试点调查期间，每组需要调查2.6公里的海岸线，然后推进到陆地4公里继续调查。

精确的三维调查

无人驾驶飞行器的红外遥感和航空勘测技术不断拓展着调查人员的视野。

“在黑雁子镇的实验调查中，图像的空分辨率达到了0.07米，提供给我们的疑似点信息非常准确。”当时，参与调查的工作人员说。

1月，在渤海排污口调查整治试点工作中，无人机飞行队在试验性调查前飞行了9架次，覆盖了黑燕子镇、临港工业区、南浦工业区的大部分区域，成像面积约160平方公里。

“这也是无人机首次对沿海排污口进行大规模调查。”生态环境部卫星环境应用中心遥感控制司副司长杨海军介绍说，他和五位同事花了几天时间进行图像拼接、坐标系转换和排污口信息的人工判读，所有数据都输入了验证应用程序。

当时参与调查的许多人把这次实验性调查称为“天地结合、人与机器互补”。姚晨哀叹道，许多村民想知道为什么调查人员掌握的信息比他们自己掌握的信息更准确，就好像他们到过这里一样。

与唐山的试验性调查相比，台州长江排污口的试点调查也为水下部分增加了技术支持。

水务集团一名职员在三月二十日的调查中，遇到水下暗管的情况。“我计划明天去岸边看看有没有洞。如果你需要土地小组的帮助，你也可以打电话给他们。”该工作人员表示，增加无人驾驶勘探船也为隐蔽管道开口的调查带来了准确有效的技术支持。

“无人机无法探测到垂直孔洞。红外遥感技术只适用于有温差的地方。这些技术各有利弊，但通过发挥每种方法的优势，可以最大限度地发挥海陆联系的优势。”郭介绍说，卫星探测的结果比较宏观，无人机航测的判断比较微观。这些方法的结合将产生精确的三维调查结果，也为所有的调查提供保证。

从3月19日开始的两天半时间里，长江的每个出口都经过了人工现场调查。对于小组的许多成员来说，这是第一次使用快速检测试剂盒进行现场调查。他们从排污口取样，用ph试纸、化学需氧量、氨氮、总磷等试剂盒进行快速检测。当发现指标过高、水质异常时，可以通过筛选应用程序进行报告，后台会动员专业监测人员进行标准化采样。

体制改革开放了水和土地

“水陆空”一体化合作经营的实现离不开一年前的体制改革。

生态环境部水生态环境司司长张博曾表示过“一个排污口由多个部门监管”的困难，但随着生态环境部在体制改革浪潮中的成立，这种情况已经改变。由生态环境部牵头的“开地开地、开岸开水、开海开地、开城乡”的系统化治水格局逐步形成，“生态环境部对解决过去‘水利不上岸、环境保护不入水’的短板问题作出了总体规划。”

许多参与现场调查的工人每天步行5公里以上。他们走进工厂和村庄，去海岸线和码头。“通过对排水、工业、农业、航运、码头、岸线、生态、水质等八个方面的全面检查，可以深入了解环境问题、环境风险和生态隐患。”台州市生态环境局局长钱忠介绍说，在综合调查的基础上，将长江的各种生态环境数据进行整合，形成“长江体检表”，为各种问题“开出脉搏”，确保到2020年长江干流和重要支流的生态环境问题得到全面整治。

值得注意的是，参与试点调查的业务骨干也将成为今后长江沿岸11个省市调查的主力军，并将参与长江修复运动和水污染防治战役。

据了解，3月26日至28日，重庆市渝北区和两江新区长江排污口试点调查也如期进行。238名调查人员分成35个工作组，前往长江干流和嘉陵江干流进行现场调查。经初步调查，渝北区入河排污口数量基本摸清，其中长江干线排污口4个，其他河流排污口47个，共计51个。

据生态环境部执法局工作人员介绍，在渝北区和两江新区入长江排污口的试点调查中，部分调查组使用无人船声纳触摸下方排污口，并使用水下机器人探测排污管。(实习记者朱)

编辑:计然