（要闻）网络电话：灰色地带还是违规运营？

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最近一个app开发者的自杀经历不断引起关注。

前几天，wephone创始人苏祥茂在离开网帖后跳楼自杀，并宣布wephone将停止运营。苏湘茂在网上发帖称，他是被前妻逼死的，前妻索要1000万元和三亚房产。网上发帖信息及相关媒体报道显示，苏湘茂被前妻抓有两个弱点:1。个人有逃税行为；2.wephone有VoIP功能，是灰色操作。他前妻用这两点威胁，说要把她的产品下架，破产。而且wephone最近已经下架了。

说明:wephone是什么？

在百度百科里，wephone有一个独立的词条。词条介绍中指出，wephone是一款允许用户向其他wephone用户免费发送短信和拨打电话的手机应用，是为北京图威科技有限公司开发的产品；开发商:苏祥茂；功能:发短信，免费打电话。

昨天，北京青年报记者登录网络，看到该应用已被删除。

《wephone是什么》前情提要此问题列在wephone app网页“常见问题”部分的第一项中。该网站给出的答案解释道:“wephone是一款手机应用，可以让你向其他wephone用户免费发送短信和打电话。”“您还可以以非常低的费率拨打世界上任何非wephone用户的手机/固定电话号码。”

同样在移除之前，wephone在移动app store的产品介绍中介绍了这一点:“wephone是一款在全球范围内流行且非常实用的长途电话和国际电话应用”；”支持来电显示”；”将您的ipad和ipod touch变成iphone”；“不需要账号和注册”；“免费享受wephone用户之间的高保真电话/会议”等等。在相关的产品评论中，有一条内容显示:“非常好，在美国玩的非常清晰非常真实的软件。”

特点:称之为“实惠”甚至免费

北青报记者试图在应用下架前下载，但安装过程中没有出现异常。打开输入后，应用程序会自动弹出一个突出的白色背景黑色字符的弹出窗口，内容显示为“新消息”，上面写着“公司法人被* * *，wephone即将停止运营”。

关闭提示信息后，北青报记者看到，该应用的正常使用界面与普通手机的通话页面非常相似。屏幕主要区域是数字键盘，底部突出的绿色栏是“通话”按钮，最下面一排虚拟按钮包括“最近”、“联系人”、“商店”和“我的信息”。

北青报记者尝试用这个应用拨打本地，测试发现可以顺利拨打。拨打该号码时，顶部会出现提示“费率0.02美元/分钟”。业内人士指出，根据上述资费标准，该应用在中国的国内资费为每分钟0.02美元，约合0.13元。相比之下，三大运营商最低国内语音来电者也分别为0.1元、0.15元、0.19元，似乎差别不大。但是wephone不需要设置月租或者最小套餐消费。总体来说，方便和低价是吸引用户的主要因素。

Wephone的手机应用介绍也声称是基于国际通话的低费率优势:“你真的很难找到哪个app的费率比下面的低:US: [12].0068/分；中国:0.019美元/分钟；印度:0.0185美元/分钟；科威特:[12].061/分钟……”

在网页首页，wephone写道:“无论你是在边境小镇，还是在国外，wephone都可以利用泛在网络连接wifi/4g/3g)，以极其实惠的方式拨打电话。”

“我们甚至可以自由。”同时，页面上写着，“wephone用户之间的通话(包括多方会议)和信息完全免费！Wephone可以帮助你找到朋友，快速扩大你的圈子。你要做的就是邀请朋友和家人加入wephone。想象一个你可以做到的完全免费的网络。”

后续:灰色地带还是非法经营？

业内人士指出，wephone的应用类似于voip，业内也称之为互联网协议语音，即通过ip传输技术承载普通语音业务。但是，与微信等语音聊天不同，有些VoIP电话可以直接拨打电话号码。

“wephone本质上是一个voip应用程序。问题是提供voip服务是否违法，甚至是否涉及非法经营。”业内人士提问。

资料显示，《中华人民共和国电信条例》和《电信业务分类目录》规定，国家按照电信业务分类实行电信业务经营许可制度。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务活动。

据了解，呼叫业务可以分为三类:一是基于通信网络(固定网络和移动网络)的端到端双向实时语音业务；二是通信网络和互联网提供的ip电话服务；三是基于互联网的端到端双向实时语音服务。一般来说，上述三种情况大致可以理解为“电话呼叫”、“网络呼叫”或“pc/软件应用程序呼叫”，第三种是“应用程序对应用程序”或“pc对pc”语音。

“网络电话在中国仍然是非法的。”一位电信行业知情人士表示。但有业内人士认为，上述三种业务中最后一类软件到软件不需要进入电话网的网关，因此不涉及基础电信的营业执照；第二类，软件调用，目前处于“灰色地带”。

通信行业观察人士向立刚明确告诉《北青报》记者，到目前为止，个人或公司不被授予相关许可资质，提供国内VoIP运营肯定是违法的。据其了解，我国已经开展了voip试点，但目前仅限于本地运营商范围。但项立刚也指出，如果申请的目的是通过本地网络提供国内服务，没有相应资质是违法的。但如果应用的重点是海外用户市场，则不能视为非法经营。

北京卫恒律师事务所律师周浩近日就wephone创始人被逼自杀一事撰文指出，在上述三种通话服务中，“前两种属于基础电信业务，应取得基础电信业务经营许可。第三类属于增值电信业务中的信息服务业务，应持有相关的《增值电信业务经营许可证》。

根据周浩的说法，“voip是一种专注于ip电话并引入相应增值服务的技术。在国内首例voip案件中，信息产业部办公厅出具的《关于北京市海淀区人民法院咨询函的复函》(函号2006209)表明，根据《中华人民共和国电信条例》第七条、第九条的规定，经营voip业务需要取得基础电信业务许可证。如果不取得基础电信业务经营许可证而经营voip业务，无疑是非法经营，但是否可以认定为非法经营，仍有异议。”(记者程维)