（要闻）2018年工作好找吗?收入能增加吗?这些信号需知道

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宁夏吴中同心县河西镇寒田岭村村民在村里的“扶贫工场”参加服装加工技能培训。新华社

看就业把解决结构性就业矛盾放在突出位置

杨洁是陕西省汉中市城固县双溪镇傅家缘村的一户贫困户，一直想出去打工，但从来没有去过很远的地方，也没有办法找到工作。改变杨洁命运的是2017年7月在县城举办的扶贫招聘会。经过询问和比较，他在招聘会上与江苏南通的一家企业签订了合同，9月份去工厂工作。“以前怕被骗，怕企业拖欠工资。这一次有了政府的桥梁，都是正规企业出来的。感觉心里很踏实。”杨洁说。

增加就业是保障民生不可或缺的。中共十八大以来，全国城镇新增就业岗位6500多万个；2017年1月至11月，全国城镇新增就业1280万人，提前超过1100万人的年度目标。

“2018年就业工作目标已经确定，即实现城镇新增就业岗位1100多万个，调查城镇失业率不到5.5%，城镇登记失业率不到4.5%。”人力资源和社会保障部部长尹为民。

据统计，“十三五”期间，我国每年约有1500万以大学毕业生为主的年轻人需要城镇新增就业岗位，就业总压力巨大。同时，招聘工人的困难总是伴随着就业的困难。

“当前就业结构性矛盾突出，表现为高层次、技能型人才缺乏。同时一线员工也不好招。大龄低技能工人和部分大学毕业生就业困难。招聘中的性别歧视和身份歧视不容忽视。”中国就业促进会专家陈愉指出。

中共十九大报告指出，就业是最大的民生。中央经济工作会议提出，要注重解决结构性就业矛盾，解决性别歧视和身份歧视问题。

深入研究加快劳动者社会流动的政策措施，进一步完善平等就业制度，解决性别歧视和身份歧视问题尹为民指出。他还明确表示，为了在2018年实现更高质量和充分就业，需要突出重点，制定准确的政策。

一方面，要进一步完善就业创业政策，提高政策有效性，特别是在与宏观政策协调、支持和鼓励新产业、新模式、新业态发展等方面加大创新力度；另一方面，要优先解决结构性就业矛盾，改革就业培训机制，大规模开展职业技能培训，加大培训投入，建立终身职业技能培训体系，全面提升劳动者就业创业能力。

2018年，全国高校毕业生820万人，同比增长25万人。“要把高校毕业生等青年群体的就业放在就业工作的首位，加强就业促进、创业引领、基层成长，启动实施青年就业帆船计划，多渠道促进高校毕业生就业创业。”尹为民强调。

看看今年全国养老保险的“套现”

中央经济工作会议提出，要改革和完善基本养老保险制度，加快推进全国养老保险总体规划。

随着我国人口老龄化越来越严重，“老有所养”越来越难以完全实现。“20世纪90年代，中国养老保险的抚养比是5:1，五个参保人供养一个退休人员。现在已经降到2.8:1，而且还会继续下降，会给养老保险基金带来压力，给可持续发展带来严峻挑战。”尹为民指出，为此，2018年，中国将在全国范围内迈出基本养老保险统筹的第一步，实行中央调节制度，平衡不同地区的养老保险负担。至此，推进了20多年的养老统筹制度改革，今年终于要实现了。

2016年，我国年度基本养老保险基金收入37991亿元，比上年增长18%，年度基本养老保险基金支出34004亿元，比上年增长21.8%。近年来，随着人口老龄化和流动性的加剧，养老金的地区不平衡和一些地区支付不起的问题变得突出。

“中国地区发展很不平衡，老龄化程度很不一样。黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份。抚养比是1:3，广东最高是9:1。”尹为民表示，目前基本养老保险基金目前每年结余约4000亿元，累计结余4万多亿元，可支持缴费16个月。国家统筹就是解决省与省之间的不平衡。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福玲指出，实施国家养老保障总体规划，可以调剂余缺，分散全国风险，有助于收紧养老金“安全阀”，增强我国基本养老保险制度的可持续性，平衡地区间企业和个人负担，降低金融保障风险，促进形成更加公平的市场竞争环境。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，全国基本养老金统筹将是进一步完善社会保障的重要突破。“社会保障体系建设，特别是养老保障，是城乡居民普遍关注的重大问题。我国老龄化程度不断提高，要尽快推进基本养老金全国统筹。”迟福林说，中央养老保险调节基金将于今年正式投入运行，用国有资本充实社会保障基金的计划也已出台，为全国基本养老金总体规划迈出了坚实的一步。今年要尽快出台全国基本养老金总体规划，稳定各方预期；其次，根据不同地区的实际情况，努力突破养老保险国家统筹中的各种痛点和难点。

迟福林还强调，社保建设要全力以赴，量力而行。在逐步加快全国养老保险统筹的同时，也要加快包括第二、三支柱在内的多层次养老保险体系建设。

看稳收入促分配制度改革

全国22个省提高了最低工资，2017年无疑值得记录。据统计，截至目前，包括上海、陕西、青海在内至少有22个省先后提高了最低工资标准，与2016年的9个地区相比，提高最低工资标准的地区数量大幅增加。调整后的上海月最低工资为2300元。

中国劳工研究会副会长苏海南表示，根据《最低工资条例》，最低工资标准可以每两年调整一次。2017年中国经济保持稳定好转，加上2016年大部分地区没有调整，所以去年提高最低工资的地区增多。尽管如此，普通居民要求加快收入分配改革的呼声仍然很高。

收入分配是民生之源，关系到每个人的生活，关系到经济社会发展的大局。接下来，如何深化改革，如何让广大人民群众进一步分享发展成果？

尹蔚民明确提出，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的制度和机制，完善工资收入分配制度，充分发挥激励导向作用。他强调，要“进一步规范工资收入分配秩序，实现居民收入与经济增长同步增长，实现劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力形成合理有序的工资收入分配格局。"

“今年，工资收入分配要实施大量改革任务。”尹为民说。关于企业工资收入分配，重点是尽快提出国有企业工资决定机制改革意见，推动建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制。进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革，继续落实中央和省级企业负责人改革政策，推进地级以下国有企业负责人薪酬制度改革。适应建立职业经理人制度的要求，积极稳妥地开展薪酬分配差异化改革试点。完善企业工资分配宏观指导体系，推动建立国家、省、市三级企业统一规范的工资调查和信息发布系统。稳步谨慎把握最低工资调整的频率和幅度，引导合理预期的形成。

在机关事业单位工资分配方面，要以完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策为核心，加强制度设计，注重与公务员分类改革和事业单位改革的有效衔接和协调推进。地区补充津贴制度的建立和公务员奖金制度的完善，涉及到公务员利益和地区分配关系的调整，必须统一思想，精心组织实施。

“要充分发挥工资性收入分配在整个收入分配中的基础性和先导性作用。通过不断努力，扩大中等收入群体，增加低收入人群收入，调整过度收入，不断提高发展的包容性和共享水平。”尹为民说。(记者秋微刘华东)