（要闻）共享经济 要发展更要健康

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三年来，共享经济经历了一个从迅速崛起到遍地开花，再到在发展中面临一些问题的过程。被大众追捧的共享经济，现在面临着“成长的烦恼”。

作为新生事物，各种共享经济的新业态层出不穷，催生出新的经济增长动能；创新中暴露的风险问题需要社会的关注和缓解。新的经济形式迫使监管创新，需要探索和促进有效的合作治理计划...

共享经济的前景如何？相关人士聚集一堂，就促进共享经济健康发展进行深入磋商。

根据《2017-2018中国共享经济产业全景调查报告》，2017年中国共享经济市场规模达到57220亿元，同比增长44.6%，2018年市场增速有望放缓至31.2%。在经历了一些爆炸性增长后，2018年，共享经济的发展出现了新的问题。

如何看待共享经济带来的一系列问题？如何促进共享经济的健康发展？11日，全国政协召开“促进共享经济健康发展”双周咨询会。在深入调研的基础上，部分CPPCC成员、共享经济研究专家学者、企业代表、相关部委负责人围绕促进共享经济健康发展这一主题进行了深入磋商。

一个

共享经济的发展潜力有多大？

过去的2018年是对共享经济的巨大考验。从2016年的快速崛起，到2017年的遍地开花，再到2018年的不断烦恼，共享经济行业经历了大起大落。随着自行车共享、共享汽车、共享充电宝等诸多领域相关企业的关闭、并购浪潮，社会上有人对共享经济提出质疑。那么共享经济未来的发展前景如何？

"分享经济的下一步可能会成为一个重要的增长动力."不久前，中国人民政治协商会议全国委员会经济委员会副主任刘世锦带领一个小组调查了厦深广京各种共享经济模式。他认为，共享经济“以空前所未有的时间和规模进行匹配交易，极大地提高了资源配置效率”,具有巨大的发展潜力。

国家信息中心首席信息官、共享经济研究中心主任张参加了两周一次的研讨会，他在调查中发现了这一巨大潜力。“在通过产能共享推动制造业转型升级的过程中，共享经济开始孕育新的增长势头。”

"从发展趋势来看，制造业将成为共享经济的主战场."张说，能力共享结合了制造能力和互联网能力的优势。通过提高资源利用效率、重构供求结构和产业组织、扶持中小企业，可以形成叠加效应、聚集效应和倍增效应，为激发创新活力、培育新的发展动力、有效推进供给侧结构改革提供强大动力。他建议，政府产业投资基金应更加重视能力共享，“见苗见水”这一已经形成并具有良好发展前景的创新平台，并鼓励和引导各种风险基金更多地支持能力共享平台的发展。

“比起共享经济中的增量，我更注重存量部分的资源振兴。”全国政协委员、恒银金融科技有限公司董事长、党委书记江浩然认为，在资本投机的情况下，一些租赁模式的共享经济增长过快，盲目从增量中寻找增量，存在投资无序、资源浪费的情况。共享经济要想健康发展，必须“从存量中寻找增量，而不是从增量中寻找增量”。

在调查中，江浩然发现，一些国有企业、高校和科研院所在共享大量闲置资源和公共资源方面仍存在瓶颈，不能得到充分利用，造成了社会财富的极大浪费。与其创造大量增量资源共享经济，为什么不在存量中寻找增量？“国家要出台政策措施，鼓励共享，打破瓶颈，充分利用资源。”江浩然提出上诉。

2

如何处理鼓励创新和防范风险的关系？

近年来，在共享经济受到公众追捧的同时，各种风险问题频繁出现，如侵犯消费者权益、过度收集用户信息等。如何处理鼓励创新与防范风险的关系，已成为发展共享经济必须关注的问题。

在刘世锦看来，“共享经济作为一个新生事物，必然会遇到传统的挑战，风险‘漏洞’会在自身发展中逐渐显现。”比如共享运输会冲击原运输行业，影响原行业的群体利益，信息和安全问题就是漏洞。

出席会议的滴滴出行“负责人”程维是目击者之一。经历了前段时间的“骑行风暴”，他对共享旅行的看法更加谨慎和成熟。他认为共享交通对人们的旅行和灵活就业做出了不可否认的积极贡献。“与国际惯例相比，中国空地区目前的政策和地方细则还有待进一步完善。建议研究对网络车辆实施分类监管，适当降低准入标准。”

全国政协经济委员会委员肖刚举例说明了共享经济与建设诚信社会的关系。“以前很少有人愿意坐陌生人的车住陌生人的家，也不愿意通过第三方找到一些家政服务。”但共享经济突破了这种“熟人共同体”，重建了人与人之间的关系。信用成为分享的保障。随着共享经济的不断发展，信用数据将会积累越来越多。共享经济与信用体系是相辅相成的发展和促进关系。

与此相关的另一个问题是，用户信息在各种共享经济平台上被过度收集。“尤其是个人日常行为数据一旦泄露或使用不当，会损害用户权益。”针对这种情况，肖钢认为，共享经济对建设可信社会的贡献，不能仅仅因为用户信息可能存在过度收集的情况而被否定。关键是明确共享平台在可信体系建设中的权利、责任和义务，抓紧制定相关法律法规。

全国政协委员赖明勇认为，在共享经济的发展中，问题的解决和监管方式都有一个发生和发展到成熟的过程。一定要把握好“宽容慎重”的主调，不妨多点耐心，“让子弹飞一会儿”。

三

如何跟上协同治理的步伐？

在被人们追捧的同时，问题频发，共享经济的美好前景毋庸置疑。但是，在如此快速的发展下，协同治理的步伐怎么能跟上呢？

与传统经济不同，共享经济是“互联网加”时代的产物。用旧的传统方法管理这种新模式显然已经过时了。与会成员和专家普遍认为，治理创新是共享经济发展的“障碍”。

共享经济以互联网为基础，其治理离不开互联网。全国政协委员、陕西大数据集团总裁王茜认为，政府应下定决心，突破壁垒，建立跨区域运营、跨部门治理兼容的大数据监管平台和协同管理机制，由业务覆盖区行业主管部门、企业注册地主管部门、业务覆盖区相关部门牵头。

面对新的经济形式，监管模式自然要创新。全国政协委员、党委书记、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，共享经济的组织模式模糊了领域和界限，源于工业社会的自上而下的监督模式已经不能适应信息社会。共享经济发展迅速，充满变数，政府无法起到裁判的作用是必然的。因此，政府应转向领导者的角色，“领导共治，实现人人参与、建立规则、遵守和分享的合作监督模式”。

除了政府，共享经济的协同治理还涉及到平台企业、行业协会、供需双方等等。赖明勇还建议“综合考虑空时间跨度的需求，实施动态监管”，包括发布行业服务标准和治理公约，完善社会监管，支持平台企业加强内部治理和安全，总结有效的协同治理案例进行推广。(记者李昌义)