（财讯）仙游创新机制有序推进农村土地流转

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最近几天，仙游县的大粮食种植户阳明镇雇佣的10多名当地农民，在后堡等村庄500多亩良田上忙碌着。他高兴地告诉记者:“有了这些好农田，你还可以享受种田免税、购买农机补贴等好政策。今年的收入增长是有望的。”

近年来，仙游县创新机制，大胆尝试，有序推进土地流转，土地由小变大，开辟规模化经营，助推新农业发展。记者进行了深入采访，感受到了农村土地流转“零到全”和实现现代农业集约化品牌经营带来的变化。

■规模之外的“融合”，把野地变成宝地

“以前农民自己种地，是为了赶上好年景，挣点钱。如果他们遇到了灾难年，他们可能会白活一年。现在土地承包给立农集团，收益还是可观的。”临安镇祥林村党支部书记林在谈到土地流转的好处时开口了。

林林爽告诉记者，祥林村的农民过去种一季早稻后就出去打杂，年薪只有四五千元。现在在他们家门口给立农打工，加上租给立农集团的耕地租金，他们一个月能赚2000左右。许多农民一年挣1万多元。

像林村一样，仙游县很多农民把自己的土地租给像立农集团这样的现代农业企业，过着“地主”“农民”的生活。

土地流转带来的规模经营模式正在悄然改变仙游农业的传统格局。

记者从仙游县农业局了解到，全县耕地总面积为29.52万亩。由于近年来农村劳动力的大量转移和单一家庭农业的低效率，出现了不同程度的土地废弃。因此，通过引进当地和国外强大的工商资本和耕作专家，该县花钱发展现代农业，从而再现了承包耕地耕作的新高潮。目前，仙游县已转让耕地6.21万多亩，涉及外流农民2.98万余人。现有大型特产种植户100多家，农民专业合作社500多家，利农、超大、益达、绿源等10多家现代农业龙头企业，其中流通面积最大的是7500多亩的利农集团。

如今，通过土地流转，沉睡的土地被激活，贫瘠的土地变成了宝地，农民们在自家门口实现了“小康梦”。

■政策优先转移更加标准化

“随着土地的规模化和集约化经营，为了给农民带来持续的利益，保证规范化和有序化是关键。”仙游县国土资源局农村产权交易中心负责人严德新告诉记者，过去农村土地流转无序，土地流转合同不规范，口头协议多，使农民没有知情权和参与权，导致经济纠纷不断。

为了规范和引导农村土地流转，激发农村发展的内生活力，仙游县先后出台了《关于进一步加快农村土地流转的通知》和《关于促进现代农业发展的若干意见》等规范性文件。

严德新表示，去年底，仙游县率先在全市建立首个“一站式”农村综合产权交易中心，为农村土地承包经营权、农村土地使用权、养殖用水承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”使用权等10类产权的转让和交易提供服务，以期通过市场化运作规范农村土地流转。

同时，仙游县还出台了《仙游县农村土地承包经营权登记发证实施意见》。严禁借机非法调整和收回农民承包土地，在酉阳村、白洋村、乌石村等7个村开展试点。今年7月，全县将在试点基础上全面开展农村土地承包经营权证登记发证工作，计划3年内完成农村耕地权属认证，为农村土地流转奠定坚实基础。

■金融惠企惠农走新路

政策一旦确定，实施起来会更有针对性。目前，仙游县还支持农业龙头企业、农民专业合作社和规模农户出租土地，积极发展大型设施蔬菜、特色林业和果业等。通过优惠政策、技术服务、倾斜资金、协调融资和项目支持等措施。

仙游县在土地使用、用电、项目资金申报、贷款等方面，积极向这些经营主体提供贷款，全力支持设施农业建设、项目资金申报、“三产一标”和龙头企业评选，确保农产品质量安全水平和市场竞争力明显提高。目前，4个农民专业合作社已获县政府批准建设设施农业用地，3个已获福建省电力厅批准享受农业用电优惠。

同时，县财政也加大了支持力度，协调金融机构以规模转移企业为重点对农业进行信贷支持，并在同等项目资金申报条件下，新的经营主体享有优先权；组织新的经营实体与金融机构对接，20多个农民专业合作社与邮政储蓄银行仙游支行签订了贷款意向书，获得了信贷。

此外，仙游县财政还安排专项资金支持土地流转户规模化经营，对土地流转面积达到200亩以上并进入乡镇(街道)土地流转管理服务中心备案的大型专业户或农业企业给予每亩50元的奖励和补贴。

这一系列优惠政策的实施有效地促进了该县农业合作社和农业企业的成长和发展。目前，全县已培育了利农集团、超大集团、摩天岭公司、仙游县钟毅水果专业合作社等多种农村土地规模流转模式。，并通过这些模式，继续带动更多的农民进行土地流转，走上农业致富之路。

(涠洲报记者通讯员陈/地图)