（财讯）城厢区积极作为 为项目落地＂清扫障碍＂

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近日，天贵旅游路各施工路段，清面降坡施工如火如荼。天桂线从长泰镇宋风村出发，经过凤凰山办事处的竹坑村和白洋村，终点在龟山寺，全长19.69公里。按三级公路标准建设，总预算投资2.83亿元。项目建成后，天马山、广化寺、中潭景区、御花园温泉度假村等多个景点将连接在一起。同时，山区生态休闲旅游和城市观光旅游的资源将得到有效整合，创造出优秀的旅游线路，大大节省游客的往返时间。

为了尽快开工，城厢区国土资源局派出3个测量组的9人，在短短20天内完成了近20公里的测量工作，并开始了沿线房屋的测量、评估和拆除，放弃了周末及时结算补偿的做法，使工程可以在今年5月开工。

积极行动，积极跟进，前期服务，“扫清障碍”为项目落地，城厢区率先为服务项目落地。

■一站式前台服务提高审批效率

一个城市建设项目从选址到挂牌出让，需要很多环节和程序，包括调查、选址入库、规划、成本分析、土地审批、征地拆迁、宗地出让等。

城厢区地处市中心，城建项目越来越多。为了加快项目前期手续的审批，2011年9月，该区率先在全市设立了城厢区项目前期办公室，从而推动了项目的建设。

城厢区招商局局长、城厢区城市建设前期办公室主任陈敏表示，前期办公室的主要职责是负责全区城市建设项目的规划和立项，牵头审批征地、仓储、规划设计、挂牌出让等9个阶段近50项手续，配合镇(街道)起草房屋征收(国有土地)补偿安置方案和征地拆迁(集体土地)补偿安置方案。

前期办实行“一站式”服务，全程代表前期程序，不断提高项目审批效率。为了尽快发挥效益，城厢区还缩短了土地使用审批时限。

“可以说每个环节所需的时间只有原来的一半。”城厢区国土资源局副局长郑表示，建设用地环节从20天缩短到10天，农转非办理从30天缩短到15天，土地使用预审提前进行。如果审批要求不齐全，可以提前进行初审，一旦要求齐全，立即办理。

截至今年8月中旬，城厢区已上报6批农用地转用和征地，3个单独选址，涉及项目26个，总面积3669.963亩。其中，6个批次、1个单项选址项目获批，占地2020.588亩，涉及社会事业项目4个，采购仓储项目7个，工业项目12个。

■用尺子测量，创造和谐的重新定位

跨越式发展离不开项目的拉动和支撑，征地拆迁是推动项目建设的重要环节。这项工作能否顺利推进，关系到项目能否如期开工和竣工，影响资金的使用效率和城市的可持续发展。但是，安置工作也被称为“天下第一难”。

"搬迁工作的核心在于公平正义."城厢区国土资源分局搬迁办公室主任林广铭表示，在整个测量、评估、审核、认定过程中，始终把搬迁政策、程序、标准放在“阳光”之下，始终坚持公平透明，一尺到底、一标到底、一策到底，不让老实人吃亏，不让混水牟利。无论是面积测算、公告、签订协议、支付拆迁补偿等。，每一个工作环节、每一个工作步骤都要公平、公正、公开，努力为搬迁创造一个干净、积极的环境。

莆田电子商务未来城项目位于龙桥街杨溪村，占地约248亩，涉及约304户拆迁户，计划总投资约23亿元。项目启动以来，为了保证顺利进行，城厢区及时派出干部组成10个工作组开展安置工作，工作人员到村里讲解宣传政策，做到说服群众，动感情，认真做好群众的思想工作。

“有些拆迁户为了获得更多的补偿，找了很多关系来表达自己的感情，但我们始终坚持原则，一碗水端平。”林广铭表示，政策宣传口径统一，补偿标准统一，实际操作执行统一，阳光搬迁会说服群众。

此外，为了保护群众利益不受损害，最大限度地减少评估中的误差，在测量、复核和确认过程中，国土资源局工作人员会将建筑图纸带到村民家中与实际情况进行核对，来回几次，以确保测量结果的公平公正。

“为了顺利完成搬迁工作，我们上下没有周末，局领导亲自到一线帮助搬迁工作顺利完成。”林广铭说，目前，约21000平方米的土方工程已经平整，临时排水工程正在紧张施工。项目建成后，将成为促进我市电子商务企业发展的大平台，也将有助于鞋服行业等实体经济的发展。

■土地使用权阳光转让网上交易

当土地被归还和征用时，它将被“提供”。

去年底，程响国土资源分局成功网上交易6个工业用地使用权，土地总面积61.08亩，成交额2033.1万元。

去年，省纪委、监察厅等五部门联合下发了《电力运行网上公示试点工作方案》，确定福建省国土资源厅为省直部门首批五个试点单位之一，我市为市县首批试点单位之一，呈祥区国土资源分局成为全市第一家“吃螃蟹单位”。

“我们高度重视工业用地的网上交易行为，转让各种土地使用权，包括招标转让、拍卖转让、挂牌转让和协议转让，具体从确定转让土地、制定转让计划、准备转让文件、发布转让公告、实施转让活动等方面进行。出让活动等基本信息通过内部网络上传至福建省土地使用权出让管理系统，由省政府审核。通过审核后正式上市，转入外网。”郑告诉记者，为了做好试点工作，城厢区有关部门通过网络联合办理了全程在线，上传了各种流程文件，实现了各类土地流转的全程记录、跟踪和监督。

"现在所有的土地使用权交易都已经在网上进行，公开、公平、透明."郑表示，分行受理上市申请后，将后台审核申请人的基本信息，符合要求的，向投标人发放投标编号；申请人获得投标号和初始交易密码，获得交易资格后，即可查看交易宗地信息和挂牌截止时间。在报价区，投标人可以报价。每次土地出让的投标人数、报价轮次、报价时间、报价金额、交易状态等交易信息可以全程实时显示，清晰透明。

“投标人的身份是保密的，由投标编号代替。投标人的投标申请经过审核后，系统随机生成并发布投标号，投标人用投标号和登录密码登录系统进行隐形交易。”郑表示，这样可以减少人为因素的干扰，有效防止私人联盟、围标、压价等违法行为，保证交易公平公正。

通过网上交易，今年上半年，城厢区办理土地供应项目5个，其中社会事业4项，面积130.42亩；商业项目用地2处(华斯滨西、阳西四期)，土地面积496.7亩，总出让金21.26亿元。

此外，城厢区不断加强土地使用的批后监管。原则上土地供应后，一年内开工，两年内完工。城厢区每周对获批的土地进行一次检查，对一年内未开工的出具温馨催款函，对三年内未竣工的出具履约催款函，督促企业按合同尽快开工建设。建设一年后建筑面积未达到1/3的，按闲置土地处理。

(涠洲报记者林小玲通讯员易振环方文林/地图)

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