（教育）网络餐饮新规给黑心餐准备了哪些“紧箍咒”

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牌照不全，食材陈旧，菜品图文不一致，消费者投诉难...网上点餐给食客带来了前所未有的便利，但点餐平台上的“藏污纳垢”也困扰了不少消费者。

最近，为了加强对网络餐饮服务的监督管理，中国食品药品监督管理局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《网络餐饮新规》)，引起了业界的广泛关注。“网络餐饮新规”为网络黑心饭的“野蛮增长”准备了哪些“紧缩咒语”？如何保证相关规定得到落实？新规定应该在哪些地方改进？新华社“中国网”展开调查。

《网络餐饮新规则》要“清理门户”，进行“藏污纳垢”的网上订购

前几天，住在Xi袁玉娥路附近的王文广先生在网上外卖平台上点了近10个菜。晚饭后，他无意中看到了离社区不远的一个村子里的餐馆商店。“和图中的餐厅完全不一样。”王先生说，网络平台上展示的餐厅厨房干净卫生，但实体店的厨房却满是油烟污渍，地板上有些“粘脚”，让他“恶心”。

王力可·文光，经常在网上订餐的消费者会不时遇到类似的问题。他们告诉记者，当这样的问题发生时，许多人会选择“咽下自己的声音”，默默地“黑”他们心中的餐馆。个别“胆大包天”的人会在互联网平台上给商家差评，但经常会接到商家的骚扰电话和报复性谩骂。

这些企业有营业执照吗？记者登录了几个著名的互联网点餐应用，只能在每个商家的详细页面看到他们上传的餐厅内部照片和营业执照。但是商家的所谓“营业执照”很多，具体内容根本看不清楚。而且大量餐厅只有营业执照，不附餐饮服务执照。

此外，超范围经营、违规经营、双证不全等“污垢”早已隐藏在网上订餐平台，威胁着网上食品的安全。然而随着《互联网餐饮新规则》的出台，所有的“污垢”似乎都走向了“生命的尽头”。

《网上餐饮新规》明确规定，商家在网上订餐平台展示的照片应与实体店一致，食品经营许可证应展示在显著位置；网上订购平台应对商户进行实地审核和实名登记；食品配送人员不得直接接触食品，食品药品监管部门要加大对非法网上食品配送的查处力度...简而言之，新规详细定义了网上订餐的关键环节和主要责任主体。

业内人士普遍叫好，实施问题也需要关注

南昌市食品药品监督管理局执法人员表示，《网络餐饮新规则》的发布明确了食品药品监督管理局的监管责任，体现了对社会和公众负责的态度。如果让个别不法分子掌握新兴产业的“监管真相空”，在“无照、无照、无税”的恶性竞争环境下疯狂成长,“黑心饭”问题将更加猖獗。

“是时候在网上订餐了，新规定值得称赞。“中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟表示，近年来，网上订餐的乱象如送餐慢、虚假宣传、无投诉等相当严重，出台新规定势在必行。”新的网上餐饮规定明确了商家、网上订购平台和食品药品监管部门在食品安全方面的责任，特别是细化了网上送餐平台的审计和监管责任，不仅有效保护了网上食品安全和消费者权益，也是对网上订购平台和整个行业的保护。"

面对更多的监管责任，“饿了么”平台相关负责人告诉记者，很多平台已经做了资质审核、抽查、投诉处理等监管，不会给外卖平台增加太多额外的压力和成本。他们欢迎这样的规定。美团外卖内部人士透露，该平台一直在与中国食品药品监督管理局沟通，并将积极配合相关部门做好监管工作。

然而，业内人士也对新规则中关于在线餐饮的一些规定的具体实施表示担忧。如《网络餐饮新规则》第四条规定，餐饮服务经营者的食品经营许可应当在经营活动主页的显著位置公示。在这方面，一个外卖平台的内部人士告诉记者，商家在空.平台上的展示有限一般最显眼的地方用来展示食品和店铺照片，食品经营许可证放在商家信息栏下的食品安全档案中。是不是客户第一眼没看到就不称之为显要位置？至于平台应该在哪里展示经营资质，他认为“网络餐饮新规”应该进一步说明“突出位置”。

此外，知情人士还反映，工商和食品药品监管部门向网上订购平台开放的商户信息还比较少，平台审核商户资质时存在信息不对称。北上广等大城市虽然做好了信息披露，但仍需进一步开放信息，加强与网上订购平台的合作。“毕竟网上订购平台不是专业的文档审查机构。如果业务是欺诈性的，我们真的很难识别。”

我期待着新规定的更好实施和相关规则需要改进

南昌市食品药品监督管理局相关负责人认为，监管体系的细节和运行模式应兼顾保护与约束的平衡。如何实现有效适度的监管，可以从三个方面考虑:

一是监管设计“不宽松”，让分散在网上的大大小小的运营商总能感受到监管的压力；第二，门槛不能高。对“家庭厨房”的监管不能回到“严格审批”的老路，设定过高的准入门槛，遏制行业的正常发展；第三，让消费者参与进来，通过加强监管，让行业规范发展，让消费者方便点菜，放心吃饭。

某外卖平台负责人建议，工商、食品药品监管等政府相关部门的餐饮企业数据应更加向网上订购平台开放，以帮助平台更快速、准确地审核想要进入平台的商家资质，避免无证商家进入平台。“可以认为，一些第三方机构可以在政府监管部门和网上订购平台之间‘搭起桥梁’，帮助两者加强沟通和信息共享，从而推动两个监管实体共同为网上食品安全保驾护航。”

网友“小昂亚文”表示，“如果你按照新规定，像‘回家吃饭’这样的家庭式应用可能都会被禁止，但有些家庭私房菜确实比普通外卖好吃，这很可惜。”有网友建议进一步完善新规实施细则，防止新规真正落地。(参写:陆李喜欢)