（教育）仍有阻挠吗？流程顺畅否？还需注意啥？——携号转网服务管理规定实

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新华社记者何吴敖娜

从12月1日起，工业和信息化部《号码转移服务管理条例》正式实施。条例实施后，消费者的权利能否得到充分保障？端口号转移的体验能“如丝般流畅”吗？愿意处理的消费者有哪些顾虑？新华社记者去了很多地方体验调查。

强行阻挠服务处理的细节仍无法改进

在9种被禁止的行为中，“无正当理由拒绝、阻止和延迟向用户提供端口号转移服务”和“干扰用户申请端口号转移后的自由选择”引起了消费者的公愤。根据记者的经验，目前除了礼貌推荐和挽留，没有这种情况。

在上海电信营业厅，记者问工作人员，手机号绑定三副卡和家庭宽带后是否可以转网。工作人员给了记者详细的回答，同时说服记者选择这样的待遇“不划算”，并推荐了最新的套餐。当记者说因为信号不好坚持要转网时，工作人员并没有留下来。

记者走访了上海几家运营商的营业厅，很多办理端口号转让业务的用户告诉记者，工作人员只是在询问转让原因后表示保留，并没有强行阻拦或拖延消费者办理。

重庆移动客服明确表示支持记者转号上网的需求，并告知具体流程和方法。客服还提醒记者，号码积分在网络转移后将失效，并建议记者将积分转换为流量使用。

重庆电信客服在得知记者因资费过高而选择转网后表示，将进一步提高服务水平。在告知重庆联通客服信号不好是记者转网的原因后，客服记录了记者提到的相应区域，并表示会联系工作人员改善该区域的信号覆盖。

记者走访了北京、上海、重庆、安徽等地，发现大部分通信营业厅在显著位置宣传了端口号转互联网的办理流程，部分营业厅还为用户设立了专门的办理区。但是仍然有一些营业厅没有任何相关的业务流程宣传和识别，导致一些用户不善于利用网络处理自己的业务。

此外，由于只有一些主要运营商的营业厅可以办理与端口号转移相关的业务，所以有些地方的用户排起了长队。

听“半截话”，跑“错路”，被“含蓄束缚”，有些地方体验差

在访问上海时，记者见到了63岁的陆叔叔，他独自一人在中国移动营业厅办理港口号码转移业务。

陆叔叔告诉记者，相关工作人员已经告诉他，因为他号码里的套餐合同还没有到期，他可能无法为他办理端口号转移，建议他去大一点的营业厅咨询具体情况。第二天，陆叔叔去了另一家移动营业厅，取消套餐合同。工作人员还表示，解约将于下月生效，他需要在12月1日再次来到营业厅，工作人员没有明确告知具体的处理方法。

1号，陆叔叔第三次去移动营业厅，排队等了一个多小时。他了解到，相关业务只需要发短信申请端口号转移的授权码就可以完成，不需要再去转让方的营业厅。但是因为之前工作人员没有向他说明办理流程，陆叔叔跑了很多营业厅，排了好几个小时的队才办完业务。

记者在体验安徽联通的端口号转移时，发现人工客服只告知需要去营业厅办理合同注销业务，而没有明确告知去哪个营业厅、地址等关键信息。

记者根据联通手机营业厅app里的地址去了合肥的几家联通营业厅，发现有的已经倒闭或者地址不正确，有的没有办理端口号转移业务。联通营业厅一位负责人告诉记者，“我没有收到统一通知，不知道怎么办理转账业务”。

服务管理条例明确限制运营商通过营销活动限制用户向网络携带号码。但记者发现，目前愿意将号码转移到互联网的消费者主要关注的是近期受运营和营销影响的优惠套餐。很多人告诉记者，这些“优惠”业务的业务员往往没有及时告知他们网上期限、合同期限等限制性条件，使得消费者在去办理端口号转移业务之前，并不知道自己是“自愿绑定”的。

安徽联通用户丁今年10月接到客服电话，称有“150元预存100元话费活动”。直到丁先生最近去尝试用自己的号码转网，才发现这次充值已经把自己和一份近一年的合同捆绑在一起，影响了转网业务的效率。此外，还有一些地方业务清算成本较高，这也使得有意愿转网的用户选择“推迟一步”。

专家:端口号转移只是一个“哨子”。主轨道在5g中商业化

许多专家告诉记者，打通端口号转移的“拦路虎”，不仅直接惠及百姓，还有助于解决电信运营商“万年合同”、解约难度过大等痼疾，鼓励运营商实现创新驱动、服务竞争，为即将到来的5g商业领域竞争创造良好的市场环境。

电信行业分析师傅亮认为，目前的端口号转移业务总体运行良好，但“优惠捆绑”、“昵称”合同混乱等问题依然存在，应尽快解决。相信未来合同内容会更加规范，终止条件会更加合理。

赛立信通信研究部研究员谢表示，实施端口号转换后，运营商可以根据大数据分析和用户画像，维护不同产品组合、优惠梯度和兴趣梯度的个性化用户。

通信行业专家虞照认为，承载和转移政策的实施将是5g商业化的第一场战斗，运营商应该从多方面提高服务水平。

第一，基于网络质量，提升用户网络体验；第二，5g应用服务将决定商业模式的成败。5g时代，运营商获取客户的主战场不再是每月十几元的包装费。定制化、差异化的应用服务升级是关键；第三，服务质量必须提高，运营商需要及时反馈用户的投诉和建议，同时帮助用户解决问题。