（要闻）乡村“账本”里的小康“密码”

本篇文章3717字，读完约9分钟

1983年，为了解决小伍家码头村的浇地问题，村民们集体修建了一个电灌站，从河里抽水灌溉土地。图为6月19日拍摄的电灌站。新华社记者邵琨照片

“向东到碣石看海。”山东无棣县有一座碣石山，在渤海湾西南。这座山不高但很陡，方圆在200英里之外。几十万年前火山喷发烧结而成的火山岩，覆盖着山坡。

山坡下有一个小伍家码头的村庄。改革开放以来，村里的财务记录清晰，40年的账目不乱。

改革开放以来，鲁北这个普普通通的村庄，始终不折不扣地坚持党在各个时期的中心工作，做到了问题不交、矛盾不出村、账目清楚、干部清白、村风明确，形成了一套行之有效的“密码”。

小村户口里有“大政治”

《瞭望》新闻周刊记者近日会见了刚刚与村会计吴远山整理完2017年光伏发电项目收入分配计划的小伍家码头村党支部书记吴。

"最后一户贫困家庭去年也摆脱了贫困."吴表示，在全面扶贫期间，村里安装了3套光伏发电设备，14户贫困家庭均有长期稳定的收入。

小伍家码头村位于渤海革命老区，176户，586人。有一次，吴姓子弟和邻村大吴家码头村组成“吴家链”参加解放战争，两人死于淮海战役。

72岁的吴以前是一名私人教师。1977年起任小伍家码头村支部书记。改革开放40年来，在吴的领导下，全村成功完成了土地承包到户、农田水利建设、留地征用、殡葬改革、土地流转等工作。

村里有个传统，每一笔村集体支出都要入账。这些账目摆满了两个大木柜，有的纸张已经发黄，字迹也开始模糊。

小五家码头村保存的一些村账，6月20日拍的。新华社记者邵琨照片

翻一翻这些账目，可以清楚地看到不同历史时期党和国家政策执行的痕迹:改革开放前，全村吃了一大锅饭，集体劳动坚决完成了国家建设任务；土地分户后，爱国菜保质保量按时送到，完成三提五制任务；国家鼓励发展村集体经济，村里建了仓库，建了苹果园；村里还成立了“人口理论学校”，组织了“大嫂队长”，严控超生...

小伍家码头村也遇到了困难时期，因为自然灾害几乎难以完成移交任务。1998年，由于干旱缺水，小五台头村小麦减产40%，但当年人均提留由170元增加到280元，村民还分摊了45元的疏浚工程资金。

当年吴的麦子不够交公粮，就找人借粮交了。甚至在这样的困难下，他带领全村完成公粮的征缴，并采取紧急补救措施，号召村民种植生长周期短、产量高的玉米品种，以避免饥荒。

在不同的历史时期，小五台头村始终能够开展党和国家的中心工作，关键在于村党支部和党员的凝聚力和表率带头作用。小伍家码头村有19名党员，每个党员都经过了严格的组织考验，得到了群众的认可。在集体劳动、交接保管、计划生育、土地承包等重大事件发生前，党员旗帜鲜明地挽起袖子，冲在前头去做；即使是扫街扫雪这种小事，党员也可以在扫自己的之前，自觉地扫一扫集体。

宅基地的划分、殡葬改革、红白事务的大规模运作是农村工作的“三大难点”。但在小伍家码头村党支部和党员的领导下，全村宅基地划分清晰清爽，村民无异议；自20世纪90年代以来，没有一个死去的村民被埋葬在棺材里；一切红白事务保持简单，基本杜绝铺张浪费。

在新的历史时期，小五台头村党支部始终坚持及时学习和了解党和国家的方针政策，并据此推进村里的工作。在吴的笔记本里，可以看到，中国共产党以后召开的历次全国代表大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等。，小五家头村组织党员、村民代表进行专题学习。

在吴的最新笔记本里，他认真记录了自己学习农村振兴战略的经历，并根据村里的情况写下了自己的工作计划:“土地出让200亩，村西道路覆土，绿化工程做得好……”

吴说:“我们是一个普通的村支书，看不到有多远，但是坚定不移地执行党和国家的决定是正确的。所以，只要我们坚定，每个人的生活都会更好。”

小村户口有“大同”

走在小伍家码头村，街道干净整洁，房屋整齐划一，村民们面带微笑，和睦相处。小伍家码头村始终依靠群众，团结群众，信任群众，团结协作，40年来从未向上级提出过问题。村民朴实，村风清晰。

近年来，小伍家码头村和其他村庄一样，农民工增多，村里留守的老人和孩子也更多。村党支部为低收入群众办理低保，帮助危房村民盖新房，偶尔慰问烈士家属，配桥划拨土地增加村民收入，利用村集体收入完成村庄新规划建设。

村民吴国秀患有精神病的哥哥一直和这位83岁的母亲住在一起。每次下雨，房子都会漏水，墙也会裂开几条大缝。小伍家码头村为其争取更高层次的资金，在大家的帮助下建设。3个安心房间；去年，该村投资70多万元建设了一个幸福家园，7名孤寡老人和五保户住在那里接受特殊照顾。

自20世纪70年代以来，小五台头村成立了红白会、社会事务处理委员会、社会保障委员会、监督委员会、调解委员会、卫生委员会等20多个群众组织，几乎承担了村务的方方面面。每年年初，小伍家码头村都要调整人员，做到有能力的人优于平庸的人，以保证自己的职责到位。

吴说，村子虽小，但事关人民的事很多。单靠两个村委会的成员，显然是不可能及时发现和解决群众的需求和矛盾的。成立了20多个群众组织，让更多的村民加入进来，增强主人翁意识，在动员群众或解决矛盾方面发挥了明显的作用。

现年53岁的吴是一位村民，长期以来一直有义务为村民修水修电，在村民中很受欢迎。被两个村委会任命为红白会理事、水电组和调解委员会委员。他说，村里很多人在群众组织工作，他们自己冲上去解决冲突。在村党支部的领导下，没有什么解决不了的。

每个月的第五天是小五家头村的民主评议日。村庄规划、集体经济、税费缴纳、土地灌溉安排、土地流转、低收入贫困户认定、困难补助发放等都是在这次会议上提出的。党员和村民代表集体讨论民主决策，同时向村民公开村集体收支情况，接受群众监督。

“群众拥护的事情一定要坚决做，群众反对的事情一定不能坚决做。但是，群众不理解的事情要推迟，工作做完了才能做”。这是小伍家码头村民主评议的原则。三提五制的集合，村民从民主评议会了解政策部署方案；开发仓库，建商品房出租，承包流动土地等。，并在民主议会作出决定；铺设水管、修复幸福家园、两个村委会的工资等集体费用将在民主会议上审议。

小伍家码头村以前有一条窄巷，很不方便人们出行。拓宽这条街，从运动到竣工——花了九年时间，还有人不愿意异地拆房盖房，导致工程延期。村里的两个委员会为群众做了很好的思想工作，一直到完工，帮助拆迁户选址建房，最终把1米的窄巷变成了8米宽的街道，得到了村民们的好评。

对小村的叙述有“极大的信心”

小伍家码头村的发展充分展示了党领导下的农村建设和治理的成就。其发展路径是“政治意识、大局意识、核心意识和整合意识”的充分体现，为解决我国农村治理问题带来重要启示。

在我国的一些农村地区，两个村委会和村民“平时不互相寻找，但是小伍家码头村的战斗堡垒从来没有失败过，起到了很好的作用。他们可以在不同的历史时期不折不扣地完成党的中心工作。关键在于有一个政治觉悟高、为民奉献的好班长，有一个责任心强、实力强的好团队。

吴在担任村支书的41年里，一心扑在村务上，不管条件多么艰苦，他都在两委里打头阵，承担了最多的责任，却没有拿到最高的工资。他甚至向其他团队成员发放个人奖金，赢得其他团队成员的尊重和支持。

除了种地和做一些小众事故，小伍家码头村两个委员会的成员没有一个出去工作或者兼职，保证了主要精力用于村务，得到了广大村民的认可。

碣石山镇镇长丁保东说:“小伍家码头村的两个委员会充分体现了党性好、思想坚定、能力强的干部作风”。村民吴国秀说:“村里一定要有强有力的干部，才能把政策推下去。一个村几百个村民没有一个专职村干部，就像把一个孩子扔到一边。你觉得这孩子能长大吗？”

小伍家码头村，村里两个委员会坚持按章办事，体制框架下没有例外的人和事。到目前为止，小五家头村自发形成了村民议事、红白事务、公共收支、宅基地划分、两委轮岗制度等一系列制度，每一项制度都经过了检验和有效。

有了红白之物的体系，彭羚就没有了吹唱红白各物的场景；有了宅基地分割制度，没有村民对宅基地发生纠纷；有了“管权不管账，管账不管钱，管钱不管权”的财务制度，群众就明白了，干部就无罪了。

吴说，它是一把尺子，在制度面前衡量任何人、任何事。只有做到不偏不倚，始终做到公平公正，才能说服大家，减少矛盾，促进和谐局面。

在不同时期，坚持完成党和政府安排的中心工作，是小伍家码头村的又一个“密码”。土地分户时，小伍家码头村完成家庭承包，但水利等基础设施由村级负责；鼓励发展集体经济，修建仓库和出租商品房；在鼓励私营经济的同时，要把村集体苹果园承包出去；孤独老人数量增加，就会建起幸福的家来供养；当村里早年种的枣树影响到土地流转时，他们毫不犹豫地把它挖了出来...

接石山镇党委书记董斌表示，小五台头村可以完成党中央在不同历史时期部署的中心工作，结合本村实际创造性地开展工作。关键在于村党支部始终加强对党的理论和制度的学习，在思想和行动上与党保持一致。

小伍家码头村的村账故事还在继续。

“40年的账目都在这里。这些账目记录了我们村队的言行。他们经受住了阳光和历史的考验。欢迎查看！”吴对说道。看新闻周刊记者邓坤