(要闻)英国电信官宣入华:三大运营商迎来“劲敌”?
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英国电信的国家“增值业务”牌照只是国内电信业对外开放的一小步,但却具有深远的意义——为中国参与国际数字自由贸易提供了一个难得的实验场。
虽然一些西方国家阻止华为进入其市场,但中国正以更大的市场开放度拥抱全球化和自由贸易。1月25日,英国电信宣布成为首家获得中国工业和信息化部颁发的国家牌照的国际电信公司。
虽然英国电信获得的ip-vpn、互联网接入服务等两项国家牌照是“增值服务”牌照,不是基础电信业务牌照,暂时主要以服务在华外商为主,但大门正在打开。
简单来说,这次英国电信获得的国家牌照只是开放国内电信业的一小步,但却有着深远的意义,那就是为中国参与国际数字自由贸易提供了一个难得的实验场。
近年来,尽管受到全球经济衰退的影响,数字贸易取得了快速发展,基于全球互联网产生的经济效益超过了日本目前的经济总量。
因此,主要经济体围绕数字贸易提出了反映自身利益的贸易规则,数字贸易规则的谈判成为各国竞争的焦点。在这种背景下,分析国内电信业的开放,其背后的战略意义更加充分。
由于允许外资参与中国电信的增值业务,主要是为在华外商服务,这将有助于在数字贸易领域建立一个独立的区域,可以启动数字服务贸易自由化试点计划。
这和上海自贸试验区、广东自贸试验区的功能有些类似,都是向更高层次开放的。这为中国探索进一步符合中国利益、符合国际规则的数字服务贸易改革开放提供了可能。
因此,如果英国电信和其他外国电信运营商利用上述两个牌照建设数字服务贸易市场,其作用将相当于目前正在运营的几个自由贸易区——不仅可以探索中国特色的数字服务贸易市场,而且可以有效管理风险,实现风险的有效隔离。
要知道目前中国在数字服务贸易方面和其他国家还是有一些差距的。
例如,美国和其他国家已经明确表示,数字产品永久免税、非歧视性待遇、数字服务贸易自由化、平衡个人隐私保护和跨境信息自由流动、对接信息和通信技术研究和标准、保护知识产权以及服务器(数据存储设备)和技术(源代码)的非强制性本地化。
数字全球化在中国自由流动的同时,强调信息的国家安全,倡导数据存储的本土化。这些重大差异短期内难以消除,一旦其他国家达到上述标准,无疑将直接影响我国数字技术的发展,甚至导致我国数字服务的孤岛化。
因此,在努力尊重发展中国家利益和中国自身特殊利益的同时,有关部门将暂时允许他们通过向外国投资者开放增值电信服务甚至虚拟电信运营,主要为在华外商服务,这将有助于他们积累更多平衡数字服务贸易中数字信息自由流动和信息安全的经验,为下一次国际一体化提供更多可能性。
简而言之,加快电信行业开放是及时的,可以赢得合作伙伴的信任和尊重,在加入全球数字服务贸易自由化中发挥先锋作用;撤退可以有效防止数字安全问题的连锁传播,探索既能保证数字信息自由流动,又能捍卫数字安全的中文解决方案。
□刘晓钟(资深金融从业人员)
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