（要闻）放权赋能 激活一池春水

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习近平总书记指出，要转变工作作风，坚持实事求是，尊重客观规律，把更多的力量和资源下放到基层。

近年来，各地在务实求实、进一步下放和赋权基层、推进人力、资源和管理权限下放到基层、提高工作效率、激发更多活力和动力等方面做出了巨大努力。

北京授权街道和下沉执法力量

联合执法效率

莲石湖公园位于北京市石景山区，是一座供周边居民休闲娱乐的湿地公园。每个周末都有一次，一些市民在树林和绿地里烧烤，一些人来钓鱼，影响了公园的生态。

根据规定，“游览公园时露营、烧烤、钓鱼”的处罚权属于区城管执法部门。然而，由于区城管执法部门人员有限，组织联合执法行动成本高，难以实现正常管理，石莲湖问题尚未解决。

这种情况并不少见。过去在街道上发现问题，通知相关执法部门解决，执法人员有时无法及时到达，造成“看得见的管不了，管得了的看不见”。

今年1月1日起，北京市启动实施《北京街道办事处条例》赋权街道，街道办事处可指挥调度区人民政府工作部门开展联合执法；统一领导、指挥调度区人民政府各部门派出机构，对工作考核和人员任免提出意见和建议；协调、评估和监督涉及多个部门的综合事宜，共同解决。

石景山区街道办事处成立综合执法小组，全面整合公安、食品、医药等八个执法部门的常驻街道人员，围绕城市治理问题制定综合政策。改革后，古城街成为石莲湖公园管理的第一责任方。一是发挥了地方政府的指挥和召集力，向职能部门吹哨子。各职能部门反应迅速，相互配合。区城管执法局、水务、公安等单位通报批评并制止深夜渔民；公园管理处还在湖边设立了值班点，提醒和劝阻游客随时在湖里钓鱼。

据了解，执法部队的沉没将在未来在全市范围内广泛进行。从今年7月1日起，北京市将把市、区有关部门承担的431项行政处罚权和行政强制权下放至街道办事处和乡镇人民政府，依法行使相关行政检查权，实施综合执法。

“石景山在现有城市管理执法总编制内，将进一步把执法编制下放到街道，实现街道执法编制占本区城市管理执法总编制的85%的目标。目前，区城管执法局已提前与各街道准确对接，开展下沉人员的工作交接和人员转移。执法部队沉没后，未开化的花园不再是‘治不好’的了。”石景山城管执法局相关负责人介绍。

天津公安局有1224人的警力

警察出去得更快了

最近，陈秉云忙着进屋，带领志愿者巡逻队在小区巡逻。“社区民警不用出去报警，没有繁琐的手续，最后可以专注于我最擅长的社区工作。”他说。

宁远街派出所位于天津市河北区中心，常住人口3.7万人。派出所有58名警察，近几年每天接待31名警察。"刑侦民警要调解治安纠纷，社区民警要初查刑事案件."社区警官陈秉云有点无奈。所有的警察都被分成四组出去执勤、巡逻和调查。警察在奋力应付，群众不满意。

今年，天津市公安局全面实施机构改革，重点是以下重警力和精干队伍。改革后，分局共撤销102个机构，下沉分局警官1224人，使分局警官比例由50%上升到57.8%。同时，198个派出所升格为副处级，副处级派出所设立指挥调度室、社区警务队、刑事案件处理队、治安巡逻队，实行“一室三队”模式。

宁远街派出所所长孙庚说:“群众大大小小的事都会找警察。我们既不能把群众挡在门外，又要把有限的警力从非警务活动中解放出来。”

接到报警后，指挥室从源头转移报警；入室盗窃等案件分配到刑侦大队，由市局下沉刑警支队负责人带队集中破案；社区帮助等情况分配到社区警察队或协调社区居委会等其他机构；保安巡逻队配备院内青年警察13名，主要负责接警处理、组织群防处理等工作。

“以前‘坐等警察’还是不堪重负，现在警察的速度提高了3到5分钟。”孙庚介绍。今年1-5月，宁远街派出所刑事案件62起，其中侵犯财产案件38起，同比下降50.4%。

山东选拔1万名干部开展“四个前进”行动

发现更多真实问题

“可以用一个小手机遥控冷库，给参考温湿度，太方便了！”山东省安丘市兴安街石泉村冷库管理员赵说。

年初，安丘生姜销售面临困境。大量滞销的生姜只能连续储存，湿度和温度没有人工控制，导致能耗高，冷藏成本高。杜芳玲的工作组帮助联系并安装了冷库智能监控设备，以控制温度和湿度，从而降低了能耗和运行维护成本。

春节后，山东选派约1万名干部组成2000个工作组，深入一线，在企业、项目、村庄、社区开展“四进”。杜芳玲就是其中之一。作为山东省农科院副院长，他和其他四位专家组成“四进”工作组，对省农科院发起进攻，并于3月初进入安丘。

杜芳玲一进安丘，同事们就马不停蹄深入基层一线，积极排查疫情防控漏点，摸清了复工生产需求。

“还有很多企业不熟悉各级党委政府出台的优惠政策。”杜芳玲说，工作组加班加点，编制了各种有关疫情防控和复工生产的政策，送到企业。他们还筹集资金购买大米、粮食和石油，去看望有困难的家庭...

杜芳玲说:“工作组在做好‘规定动作’的同时，也加强了与地方政府和企业的沟通，在一线发现了更多的实际问题。”

安丘加工出口的农产品占全省20%以上，但高层次人才匮乏。为此，工作组组织了“抗击疫情促进振兴——科学家与企业家携手行动”，在全市范围内评选出13家具有创新意识的典型企业，并根据企业的技术需求邀请国内外高校和科研院所的专家，实现点对点的精准对接。

江西省乡镇干部绩效考核权限的下放

多做事和少做事是有区别的

老人抱着相框，眯着眼，弯下腰，在公告栏前仔细研究。不时有人举起手机拍照。

大家都在看什么？江西省分宜县草场乡2019年干部绩效考核结果公布，90后干部梁缘获得第一名。

“多做和少做真的不一样。多劳多得，村民们服气！”山西乡的村干部钟小刚说，梁缘为村里做了很多实事。去年乡镇干部绩效考核权限下放，两个村委会成员首次纳入乡镇干部考核。钟小刚给了梁缘一个高分。

但是一年多以前，许多村民都不知道梁缘的名字。作为镇政府党政办的一名普通科员，他很少去村里。

2019年初，江西省全面实施了乡镇干部绩效考核改革，操场乡据此制定了新的考核机制。一是权力下放，考评小组成员扩大到乡镇10个行政村两个委员会的干部。村干部有发言权。二是资源在下沉，省市县补贴操场乡29万余元作为2019年绩效奖励专项资金。

改革后乡镇自主权更大，考核方案可因地制宜。扶贫、综合治理等强度较大的工作，考核系数也会相应提高。指标权重不宜“普遍粗糙”，考核结果不宜“雷同”。现在，梁缘是山西村驻地工作组的组长。在过去的一年里，他去村子里的次数更多了，村民们喜欢找他做任何事情。

“绩效考核是一把尺子，它不仅衡量干部的政绩，也衡量工作作风。作风实实在在，干部群众的增益感也提高了。”梁缘说。