（要闻）高校图书馆应否向社会免费开放?各界看法不一

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全国人民代表大会常务委员会审议了公共图书馆分组法草案第二稿

关于大学图书馆是否应该向社会免费开放，存在不同的观点

11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议了公共图书馆分组法草案第二稿。第二次审查草案第四十七条规定:“国家鼓励学校图书馆、科研机构图书馆等各类图书馆向社会开放。”在分组审议期间，这一条款成为许多常委的热门话题。

大学图书馆等专业图书馆是否应该免费向公众开放？怎么打开？常委会成员有不同的看法。

赞成:高校图书馆资源不能浪费

常委会部分委员在审议时认为，要充分发挥现有图书馆的资源效率，进一步扩大现有图书馆的开放度，特别是学校、科研机构等一些专业图书馆。

郑功成委员说:“政府投资的图书馆不仅是主管文化部门的图书馆，也是公立大学的图书馆。目前，大学图书馆比文化部门管理的图书馆大，但根据目前的草案，它们不是公共图书馆。很多大学有几百万本书，有几千万本书不对外提供服务。”他建议，政府投资的高校图书馆也应该纳入这部法律，然后进行不同层次的规范，使政府投资的各类图书馆得到最佳利用，方便公众，减少浪费。

郎盛委员建议在本法总则中增加开放共享的内容，使其成为公共图书馆建设、发展和管理的一项原则。“做好资源共享是一个非常重要的途径。尽管很多地方的图书馆都在努力，但我认为这方面的潜力还是很大的。我们国家和省级图书馆有很多书和资料。能否与一些地方共享资源，尤其是基层图书馆和阅览室，更好地满足人民群众的需求？”

“学校图书馆作为一个巨大的图书馆数据库，应该承担起社会对图书资源需求的一些功能，为社会提供一些服务，以满足社会的需求，实现资源共享，减少浪费。”严晓培委员举例说，深圳在十年前从资源共享的角度进行了一次探索，即政府投资建设科技图书馆时，在深圳大学城的图书馆上加了“深圳图书馆”的标志，在图书资料的配置上考虑了一些社会需求。

委员龙庄伟说，按照中国目前的行政区划，全国有2852个县级单位。这么说吧，每个县都有图书馆，但有的县图书馆连中学图书馆的规模都达不到。全国2914所高校图书馆的资源远远大于2852所县级图书馆。立法不能说文化部叫公共图书馆，教育部管理的2900多个机构不叫公共图书馆。

“我们去了一些学校看，很多图书馆都有很多书，但是师生借阅比例还是比较低的，很多书都被搁置了。”委员吴恒认为，鼓励学校和科研机构图书馆向社会开放，将为社会力量建立公共图书馆提供便利，对于进一步繁荣图书馆事业，活跃全社会文化活动具有重要价值。

反对:对社会免费开放要慎重

在小组审议过程中，部分常委对此持谨慎态度，认为高校图书馆在向社会免费开放方面应该更加谨慎，可以尝试向外界提供数字化服务。

“现在除了上课时间，几乎所有的大学生都在图书馆，排队占座位是很常见的。对社会开放后，这一块的管理怎么样？而且高校的安全特别麻烦。如果像一般公共图书馆一样对待，安全事故谁来负责？”委员王明雯认为，开设大学图书馆的初衷是好的，方向是对的。但是如果写进法律，就要考虑如何写比较妥当。建议仅澄清高校图书馆的数字图书馆应向社会开放。

委员黄晓静也主张慎重对待，建议试行“互联网加各地图书馆”的形式，把全国所有图书馆数字化连接起来，找出所有高校的图书馆。

委员李连宁建议在草案中增加“国家应采取措施，促进公共图书馆、学校图书馆和科研图书馆之间的交流与合作”。他认为学校等专业图书馆对外开放时，也要考虑自身的实际情况，在开放时间和开放方式上做一些规范。(记者朱宁宁)