（要闻）为个人信息撑起“保护伞”

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2019年12月30日，国家网络信息办等四部门联合发布了《app非法收集和使用个人信息认定办法》(以下简称《办法》)，明确了9种行为可以认定为“未经用户同意收集和使用个人信息”。《办法》的颁布无疑为人民维权和监管机构执法提供了有力保障。

近年来，移动互联网应用(app)得到了广泛应用，在促进经济社会发展和服务民生方面发挥了重要作用。同时，也存在着强制授权、过度主张权利、个人信息超范围收集等大量现象。非法使用个人信息的问题非常突出，已经成为全社会共同关注的问题。

移动应用程序过度收集个人信息显示了一个普遍趋势。中国消费者协会2018年8月发布的《app个人信息披露调查报告》显示，我国个人信息披露整体形势相当严峻。在总共5458份有效问卷中，85.2%的受访者遇到过这个问题。

个人信息大规模泄露引发了一系列违法犯罪行为。犯罪分子通过各种渠道收集泄露的个人信息，经过对用户特征的筛选分析，从事恶意注册账号、电信诈骗甚至绑架勒索等精准犯罪活动，严重威胁用户生命财产安全。

个人安全意识淡薄、监管不力是手机app导致个人信息泄露的主要原因。一方面，消费者和移动app服务商往往处于不平等的地位，只能同意或被迫同意格式条款和信息访问权限；另一方面，消费者虽然有自我保护意识，但缺乏有效的保护手段，不知道如何有效地保护自己。

对于广大用户来说,“办法”的出台可以清晰了解app是否违规收集个人信息，并能有针对性地保护自身权益，并向相关部门举报，有利于增强其对网络空的信心；对于监管部门来说，《办法》的颁布，对于确定某个app是否构成非法采集个人信息具有科学依据，使监管部门能够有针对性地处理app违规行为，有助于《网络安全法》相关要求的真正落实和取得实效，在一定程度上有利于行业的有序健康发展。

当然，网络监管和治理是一个系统工程，仅靠颁布一个“办法”是不可能完全解决问题的。此外，犯罪分子受利益驱动，不断提高技术对抗能力以逃避监管，因此打击app违规行为将是一项长期而复杂的工作。

因此，相关部门应保持对非法应用程序的高压和严厉打击，及时开展专项整治，督促企业落实主要责任，并公布应用程序非法收集个人信息的典型案例，作为对其他企业的警示。同时，国家层面要加快立法进度，完善相关法律法规，为行业长远发展提供良好基础。(王雨辰)