（要闻）四两拨千斤，消费券撬动内需潜力

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目前全国发放的消费券总量超过300亿元，抢券、晒券、用券已成趋势。代金券在刺激消费、刺激经济复苏的同时，也出现了“薅羊毛”、“虚假消费”等现象。专家认为，相关部门应拓展思路，强化监管措施，对消费券发放的全过程进行监管；地方政府要利用金融技术，精准发放消费券，做到精准救助，刺激消费。

为了应对新冠肺炎肺炎疫情的影响，提振居民消费信心，激活消费市场潜力，自3月以来，优惠券在全国范围内大规模发放，抓取、干燥和使用优惠券已成为一种趋势。现在，发行优惠券的效果如何？还存在哪些问题？哪些方面需要改进？经济日报记者采访了相关专家学者。

杠杆很明显

从各地发布的数据来看，优惠券的发放是前所未有的。目前，全国发行的消费券总额超过300亿元。

一方面，各地发放的优惠券涉及的行业范围很广，包括需求的大规模旅游和健身的收入弹性消费，以及日常的温饱消费。

另一方面，各地发行的优惠券总量创下历史新高，其中浙江、湖北、江苏、北京等地向公众发行的优惠券均超过1亿元。

此外，自7月以来，发行主体不断增加，支付宝、微信支付、美团等平台联动银行、企业、商家加大发行力度，联合发行消费券超过100亿元。

从实施效果来看，发行代金券对刺激消费有明显效果，主要体现在代金券的杠杆效应上。根据北京大学光华管理学院的计算，每1元钱的政府补贴可以带动新增消费从3.5元到5.8元，杠杆效应超过3.5倍。

各地实测数据显示杠杆效应更大。比如截至8月中旬，山西省9个城市共发放政府电子凭证1.98亿元，实际核销金额1.35亿元，拉动消费11亿元，拉动效应达到8倍。上半年福建省通过支付宝发放消费券，全省共投入1.83亿元，带动消费27.9亿元，杠杆率15.2倍。截至7月中旬，江苏地方政府共发放消费券约27.1亿元，煽动消费近300亿元。

同时，优惠券的杠杆效应也让广大实体商家受益，尤其是小微商家。支付宝发布的数据显示，小店经济是消费券的最大受益者，90%的消费券流入小店，支持消费券的小店流量增长超过70%，超过疫情前水平。

苏宁金融研究所高级研究员傅毅夫表示，在疫情形势下，及时发放消费券将引导人们在受灾地区增加消费，这将有助于改善企业的经营状况。同时，特定领域的终端消费能够在短时间内迅速提升，必然导致生产侧的扩张，从而推动经济运行重回正轨。

应该避免去薅羊毛。

消费券在起到刺激消费、刺激经济复苏作用的同时，也出现了“薅羊毛”、“虚假消费”等现象，不仅影响了消费者的体验，也使得消费券的实际作用大打折扣。

比如伴随着“发券”热潮，“羊毛党”也风起云涌。一些“羊毛党”公开在网上发帖购买代金券，然后通过虚拟消费与消费者分成套利。一些“羊毛党”通过技术手段批量抓取优惠券，然后低价出售。甚至有些消费者与商家串通，以虚假消费的手段实现优惠券的套现。

“薅羊毛现象表明，平台上仍存在严重的风险控制漏洞。”上海大学科技与金融研究所副所长孟田表示，目前放优惠券的互联网支付平台还没有实现优惠券使用的可追溯性，平台的技术能力不足以有效控制风险。

除了“薅羊毛”，一些消费者还反映，在一些地方，代金券的发放不够准确，使用规则过于复杂。“你得不到你需要的，但你不想花掉你得到的。”“推广意味着更多，方便意味着更少。”。此外，一些地方发行的优惠券面值太小，限制性太强，使得优惠券无法惠及更多的人，尤其是最需要优惠券支持的中低收入群体的生活状况。

“消费券与现金相比，有使用门槛、使用范围、使用期限等一系列限制性因素，消费者很难随意释放购买力。所以有些地方发行的优惠券，存在真实价值低于票面价值的情况。”中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘鹤林表示，在使用优惠券的过程中，可能会出现商家修改使用规则、以次充好、变相涨价等问题。，导致无法有效保护消费者权益，优惠券无法发挥应有的作用。

相关专家表示，应加强对发行优惠券的监管。有些地方，如果只是跟风，正式发放优惠券，不仅会让优惠券成为某些人的独享福利，还会增加政府的财政压力，造成社会资源的浪费。

它也需要被准确地交付

如何充分发挥消费券的杠杆作用，最大化有限资金的效用？专家认为，优惠券需要准确交付，才能达到“四两”的效果。

对于已经出现的花哨的“薅羊毛”套路，堵塞监管漏洞势在必行。专家表示，有关部门应拓宽思路，加强监管措施，对优惠券发放进行全过程监管，引入信用惩戒机制，坚决打击和遏制兑现优惠券的不良行为，确保当地企业发放优惠券的积极性。

在配送行业和配送目标上，要做一些选择，尽量实行精准配送，避免仓促配送，让政府补贴券成为商家的折扣券。北京大学光华-蚂蚁集团研究所联合课题组认为，政府应该提供“真金白银”的财政补贴，以防止优惠券异化为商家的促销手段。同时，对于中小企业来说，有必要一视同仁地对待它们，避免套利空.

“我们应该尽量选择不耐用且替代效应较低的消费品，如餐饮、健身、文化旅游等受此次疫情影响最大的消费品。”潘鹤林表示，这些地区的消费不会减少消费者的正常支出，也不需要更换原有的消费计划，可以有效避免政府财政支持对居民正常消费活动的挤出效应。

“建议地方政府运用金融技术，准确发放消费券，尤其是对困难群体准确发放消费券，实现准确救助，刺激消费。”孟田说，不同群体的边际消费倾向不同，所以获得代金券对其消费行为的影响也不同，刺激零售总额的效果也不同。借助大数据等技术，可以准确识别需要帮助的具体对象，强化消费券的刺激作用。中国经济网-经济日报