【时讯】民政部、公安部印发《社会福利机构消防安全管理十项规定》

湖南港口码头的“停转”改造

回归长江的绿色海岸线

湖南省会，沅和澧河向南流，洞庭湖经湖南省城陵矶流入长江。

当我来到河流和湖泊的汇合处城陵矶时，我看到了天心码头，它曾经满是沙砾，忙着运营，现在已经被夷为平地，是空新鲜的。只有剩下的四个大型水泥储罐被切割并吊离码头...

天心码头的关闭和退出只是今年5月以来岳阳市“关停并转”长江沿岸港口专项整治行动的一个缩影。

长江沿岸资源由于其稀缺性和不可再生性，被视为产业集聚和经济发展的宝贵资源。近年来，湖南不断推进长江岸线保护。去年，39个非法砂石码头被完全关闭，超过10公里的长江海岸线被恢复。但仍存在岸线资源分散、泊位利用率低、经营主体多、生产能力低等问题。在长江沿岸11.9公里的城陵矶新港区，有15个码头经营单位和47个泊位。

“坚决制止无序发展和破坏性发展”。今年5月，长江岸线湖南段开始了一场大规模的“封关转港”专项整治活动。

长江流经全长163公里的湖南“黄金水道”，全部在岳阳。根据省委、省政府的部署，岳阳市以壮士断腕的勇气，按照“关停并转”的思路，大力推进长江岸线的绿色高效利用

不符合环保要求、审批手续不全、交通量小的码头将被关闭；停止批准新码头；加快港口岸线发展，集聚公共码头和核心港口...

全部退出11个港口码头业务单元，部分退出8个，共关闭42个泊位；在6月30日前关闭、撤回和拆除泊位...

但这场“战斗”并不容易打。

城陵矶新港区是此次专项整治的主战场，关停泊位的任务占全市的一半。在湖南省163公里长的长江海岸线段中，城陵矶新港区因其独特的地理位置和航道条件，是长江海岸线发展程度最高的地区，各种利益交织，各种矛盾集中。

以天心码头为例，该码头是湖南省民营企业天心集团建造的砂岩码头，是岳阳市重大项目砂岩水泥的主要来源。新港区管委会主任汪文华在谈到天心码头关闭前的情况时说:“生意很好，交通也很繁忙。每天至少有300辆汽车来，船只也停靠在码头上。”

当生意兴隆时，企业怎么会愿意关闭和拆除呢？城陵矶新港区党工委、管委会主要负责人带着工作组，顶着太阳跑现场，蹲在码头上，向企业讲政策，讲大势，找路，积极为企业寻找临时储存场所和临时生产点，最大限度地减少码头关闭对企业的影响。

“我们不能说一开始我们有多大的意愿，但我们是湖南省的第46家私营企业，我们必须承担保护长江的主要责任。”湖南天心集团副总经理、天心码头总经理熊辉说。

没有退路，但也是企业谋生的机会。岳阳用非凡的手段在挂图上战斗。截至6月30日，42个泊位全部关闭，达到了“三不一关”的标准，即无设备设施、无船舶停靠、无作业残留物、通道封闭。

岳阳的目标是，到2020年，港口码头占用的岸线总量原则上控制在10公里左右。因此，除了关闭和拆除一些泊位，岳阳将升级11个码头。现城陵矶新港区原消防码头和松阳湖加油站码头已恢复绿化。地面，曾经是光秃秃的或者布满了沙子、砾石和货物，现在被绿草覆盖。(记者魏、、杨)

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