（本地）两部门强调农村耕地“八不准”“一不得”

八月，鄱阳湖烟雾弥漫。在余干县鄱阳湖的康山水域，江豚不时跳出湖外。近年来，鄱阳湖生态环境不断改善。作为鄱阳湖生物多样性的重要指示物种，江豚的数量稳步增加，目前约有450只，占长江流域江豚数量的近一半。

要保护生态环境，我们必须依靠制度和法治。2016年，江西被列入首批国家生态文明试验区，2017年《国家生态文明试验区(江西)实施方案》获得批准。按照安排，江西逐步推进国家生态文明试验区建设，实现“一年好头，两年变，四年有成效”。

鄱阳湖江豚的栖息地反映了近两年来江西推进国家生态文明试验区建设所带来的变化。

多管齐下改善鄱阳湖流域水质

象山森林公园位于鄱阳湖南岸的湖滨平原。每年有超过300，000只夏季候鸟如白鹭来到这里筑巢繁殖。今年4月，40多只麋鹿被放归野外，并返回鄱阳湖湿地...鄱阳湖生态系统作为众多生物的家园，其质量已成为检验江西生态文明实验区建设的“试金石”。

江西省97%的土地属于鄱阳湖流域，任何一个县的生态建设，尤其是水环境治理，都直接影响着鄱阳湖的生态状况。然而，由于长期积累，鄱阳湖水质受到轻度污染，主要污染物为总磷。抓住改善鄱阳湖水质的重点，今年江西发布了《鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划(2018-2020)》，重点推进工业污染防治、水污染控制、饮用水水源保护、城乡环境综合整治、农业面源污染控制、岸线综合整治、生态保护与恢复等。，以保证省内氨氮等主要污染物的稳定下降。

江西在2015年底全面启动了河流长度系统。经过两年多的努力，构建了党政、流域、区域相结合的五级河道长度体系组织体系，实现了河道、水库、渠道等水域河道长度体系的全覆盖。在全面实施河长制的基础上，今年江西进一步全面实施湖长制，加强湖泊保护和管理。此外，去年6月，江西决定在一年左右的时间内消除劣ⅴ类水，规定处理范围为全省295个国家控制、省级控制和县级控制断面，自2016年以来，重点是44个劣ⅴ类水和劣ⅴ类水质断面。经过一年的整治，江西在消除劣质矿泉水方面取得了显著成效。今年5月，江西省环境保护厅水质监测和加密水质监测结果显示，44个断面水质均为劣ⅴ类，其他断面水质均未出现劣ⅴ类。

今年年初，《江西省流域生态补偿办法升级版》颁布实施。2018年，江西省将筹资28.9亿元在全省100个县(市、区)实施流域生态补偿。“在流域生态补偿实践的基础上，加快研究、起草和修订《江西省生态公益林生态补偿办法》、《鄱阳湖重要湿地生态补偿试点实施方案》、《江西省耕地运粮船生态补偿实施意见》，基本建成森林、湿地和耕地。重点地区生态保护补偿机制将继续推进生态补偿的制度化和法治化。”江西省发展和改革委员会生态文明处处长洪晓波说。

治理滨水区，保护长江152公里的海岸线

瑞昌市码头镇是长江进入江西的第一站。码头镇梁公堤沟头集曾是装卸砂石、矿石等大宗货物的非法码头聚集地，严重影响了长江的生态环境。瑞昌市长江综合保护局综合科科长聂介绍说，2亿元人民币的长江瑞昌段生态修复工程从去年开始全面实施。目前，已有24个码头的27个泊位被拆除，28个码头被整合升级，长江岸线恢复2000多米。现在，站在码头镇的梁公地，非法码头已经消失，货场的地面设施、附属建筑和堆放物料已经彻底清理干净。河堤清理平整，在近岸滩涂播种草籽，种植芦苇，在岸坡种植水杉、竹叶和柳树，在长江岸边穿上绿色的衣服。

九江是江西省唯一的长江港口。九江市市长谢一平表示，九江市把恢复长江生态环境放在了压倒性的位置，全面推进水污染治理、水源保护和水生态恢复，在解决“水”问题的基础上，同时推进“水岸共治”，整治非法码头和矿山，解决“岸”问题。

上海港集团九江港务有限公司总经理金健表示，治理长江非法码头是推动水运绿色转型的大好机遇。非法码头“煤+矿石”的散货模式将升级调整为“集装箱+滚车”模式，码头主色将由黑色转为绿色，这将有助于通过水运业转型保护长江。

长江152公里的海岸线是江西的宝贵资源。江西省委、省政府主要领导表示，江西要牢固树立“一盘棋”的理念，推进全球治理和全球保护，巩固和提升全省生态环境，实现“水美、岸美、业美”，使江西更蓝、山更绿、水更清、环境更美。

一起工作，许多系统相互协作

今年，南昌市将对新建区党委书记、区长领导干部的自然资源资产进行审计。去年，南长审计局审计了万里区原党委书记王建平的自然资源资产流失情况，审计了水、土、林、草、空气等各种生态条件，发现了30个问题，移交了两个案件。

为了全面、深入地开展自然资源资产的离任审计，有必要建立自然资源资产负债表制度。制度和机制建设在江西生态文明试验区建设中发挥了重要作用。当中央环保督察今年“回眸”时，2017年制定的《江西省党政领导干部生态环境破坏责任追究实施细则》在党政领导干部问责中发挥了重要作用。今年5月，《江西省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》正式颁布，为解决“企业污染、人民痛苦、政府买单”的不合理局面提供了制度保障。随着生态文明建设的不断推进，河道长度制度、流域生态补偿、生态保护红线、绿色金融等制度的建设和实施，有望通过各种制度的相互配合，取得更加明显的成效。

据悉，2017年，江西生态文明试验区形成了21项重点改革试点成果。今年，江西省将完成12项改革任务，扎实推进环境保护机构垂直管理、环境行政执法、生态环境综合执法、自然资源资产开发保护等改革，形成一批可以复制和推广的改革成果。目前，江西深入开展了生态文明体制改革综合试点，推动各项改革试点工作齐抓共管，推动省级环保督察实现全覆盖和常态化，全面实施领导干部自然资源资产流失审计和生态环境损害责任追究制度，加快生态环境损害赔偿制度改革，环境违法成本大幅增加。

“江西推进国家生态文明试验区建设，坚持以问题为导向，‘全系统’建设生态文明体系，使系统能够共同保护生态环境。”江西省发展和改革委员会主任张和平表示，江西将认真完成《国家生态文明试验区(江西)实施方案》中的38个重点系统建设，深化主体功能区、自然资源资产管理、河湖保护和生态修复、生态扶贫等系统建设。，形成一批可以复制和推广的改革成果。(记者魏本茂)

《人民日报》(2018年8月22日，第23版)

编者:周璇