（本地）中央人民政府就香港特别行政区第七届立法会选举推迟有关事宜表明意

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祁连山自西向东绵延800公里。多年来，这座壮丽的山峰似乎从未吸引过无数的目光，也从未像今天这样受到过最温柔的款待。

半个月后，记者深入祁连山自然保护区，在广阔的腹地行进。在惊叹她美丽风景的同时，她感受到了生态的变化，人们观念的变化和对美好未来的渴望。在绿色生态文明的洗礼下，齐心协力保护和建设生态环境，为子孙后代留下一个蓝天碧水的美丽家园，这已经成为祁连山生态保护的最好注脚。

地位是沉重的，生态屏障承载着过去和未来

“那里是南山，层层叠叠，凡儿留在后面，叫祁连。其形在天竺，势在边境……”

几千年来，巍峨起伏、连绵不绝的祁连山吸引了无数学者，留下了许多名句名句。

祁连山的重量不仅留在诗人的笔下。由于其悠久的历史、特殊的地理位置、复杂多样的地形以及在政治、军事、经济、文化和生态方面的重要地位和作用，它引起了人们的广泛关注

这里记录着古代丝绸之路的光辉历史，在中国古代历史上留下了强烈的印记；

它阻隔了沙漠和戈壁，是一个延伸到沙漠的湿岛，确保了世界屋脊的青藏高原和中国水塔的三江源的生态安全；

地域辽阔，地貌多样，自然生态系统多样，野生动物丰富，是我国西北地区重要的生物种质资源库和野生动物迁徙走廊；

它是石羊河、黑河、疏勒河等内陆河的发源地和径流形成区，孕育了河西绿洲，创造了1000多万亩耕地的发达农业文明；

这里是河西走廊的“母亲山”和“生命线”，内蒙古西部有500多万人口，还有数百家工矿企业...

迄今为止，这座历史悠久、象征意义丰富的山峰仍是中国西部地理的象征符号之一，在中国西北地区，尤其是甘肃，具有不可替代的重要地位。

然而，由于繁重的开发活动、草原的过度放牧和人类活动的干扰，气候干旱、雪线上升和草原退化都受到不同程度的影响，古祁连山不堪重负，一再发出严重的生态安全警告！

习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族可持续发展的根本大计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设放在改革、发展、现代化的全局，牢固树立新的发展观，不断深化生态文明体系改革，以前所未有的决心、力度和成效推进生态文明建设。

“去钓鱼，你不去吗？明年也不会有鱼了；如果你烧了这块地，你还不明白吗？明年也不会有野兽了。”祁连山区生态环境的破坏引起了党中央、国务院的高度重视。习近平总书记多次发出重要指示，要求及时整改。

省委书记林铎指出，甘肃是西北乃至全国重要的生态安全屏障。全省应以祁连山国家级自然保护区的生态环境问题为典型案例，取长补短。通过定位准功能、坚持问题导向、加快生态恢复、转变发展方式、完善制度等措施，可以促进整体治理，有效构筑全国重要的生态安全屏障。

观念的转变使祁连山不再“受伤”

祁连山物产丰富，但由于不合理的开发，这座“母山”逐渐伤痕累累。

纵观祁连山的发展历史，不难发现，60年代以毁林为主，80年代以矿产开发为主，90年代以水电开发为主，本世纪以开发为主。

数据显示，从20世纪90年代到本世纪初，在祁连山国家级自然保护区内，仅肃南县就有大小矿山532座，张掖市主要支流上已建水电站46座。

2017年1月，央视曝光祁连山生态环境问题后，中央政府派出检查组对祁连山问题进行专项监督；同年6月，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于甘肃省祁连山国家级自然保护区生态环境问题监督处理及教训的通知》，指出了祁连山国家级自然保护区生态环境破坏的主要问题及原因，决定严肃追究责任单位和责任人的责任。

这场环境问责风暴显示了党中央、国务院保护生态环境的坚定意志，犹如一记“猛击”，在全省引起强烈震动和深刻反思。

经过一年多的大力整治和恢复，记者在实地考察中亲眼目睹了祁连山的美丽面貌，感受到了一个观念上的巨大转变——“青山绿水，青山是金山银山”的生态文明理念已经深入人心，成为共识。

2016年底，在央视关于祁连山生态问题的曝光节目中，张掖巨龙铁合金有限公司的几个烟囱冒黑烟令人震惊，公司总经理文彬受到党内纪律处分和行政处分。

“刚开始我真的想不明白，但是经过一段时间的学习，我意识到作为一个公司的负责人，我在发展中忽视了环境保护，对周围环境造成了严重的污染，我应该承担责任。”一年后，面对记者的采访，文彬坦言，没有环保意识的发展将不可避免地付出沉重的代价。

在环境保护问题的整改中，巨龙铁合金公司拆除了所有烟囱，并投入使用了一套先进的除尘设备，投资1150万元人民币，以加强对污染源的有效控制。

张掖长寿二级水电站的工作人员也对此印象深刻。工作人员承认，他们过去没有注意到这一点，系统不完善，他们没有生态水量的概念。环保整改后，企业不仅完成了永久性生态释放设施的改造，还完成了环境修复、垃圾清运和污水处理设施。

在武威，保护祁连山的生态环境不仅是林业部门或环保部门的事情，也是全社会的自觉行为。

祁连山自然保护区古城保护站站长李在天祝县檀山岭镇前马龙煤矿的整改点上深受感动。"近年来，全社会的环境意识显著提高."根据他的观察，在过去，人们有时会去山里采沙和砍树。祁连山生态环境问题整治开始后，随着宣传教育的深入，人们开始自觉维护和抵御环境破坏。“比如，如果你想修路，你周围的人会主动问有没有手续。它会砍伐树木，破坏生态吗？”

全民对祁连山的保护也让当地人尝到了甜头。在檀山岭，当地干部告诉记者，檀山岭镇是以煤命名的，在祁连山腹地有10多个大大小小的煤矿，到处都是煤烟和灰尘。环保改造后，这些煤矿被关闭和撤出，空的气体质量明显改善。他们说出去穿皮鞋之前，鞋面会在短时间内被灰尘覆盖，但现在穿白衬衫出去就干净了。

为了保护祁连山，居住在肃南县祁连山自然保护区核心区的安建平和安英平于2017年底搬离山区。今年3月，姐妹俩成为祁连山自然保护区四道龙保护站的生态管理员。“在过去，放牧更容易，但做一个生态保护者就更难了，一开始我很不情愿。但是现在我看到草更高更密了。岩羊、马鹿和蓝雉在森林里摇摆，感觉生态环境越来越好。我们的努力是值得的。”安英平说。

永昌县下泉沟煤矿关闭时，矿主蹲在地上哭泣。县国土资源局局长赵文兵说，当时他心里很不舒服，有些想法他听不懂。然而，在参加了金昌生态环境保护青年班的学习和培训后，我充分认识到了祁连山生态保护的重要性，彻底改变了我的认识。“一定要从长计议。目前的损失是为了将来更好的发展。”他深情地说道。

的确，正如他所说，关爱祁连山意味着关爱我们自己的现在和未来。

“母亲山”倡议的现实再现

走在祁连山，记者不仅深刻感受到广大干部群众生态文明观念的巨大变化，也了解到各地在治理和恢复祁连山生态环境方面的良好做法和经验。

在这个没有硝烟的“战场”，责任被放在首位。

张掖市把治理祁连山生态环境突出问题作为全市最紧迫、最重要的政治任务，全面强化市县两级主体责任和领导干部责任，认真落实党和政府的环境保护责任。特别是建立了祁连山区生态环境问题整治周会制度，将生态环境问题打在挂图上，建立了台帐并进行监督。环保工作纳入各级领导班子绩效考核约束性指标，实行“一票否决”。

武威市全面建立了环境保护责任制，制定并实施了《武威市政府部门生态环境保护责任清单》、《武威市党政领导干部生态环境破坏责任追究实施办法(试行)》等一系列重要文件，生态文明建设考核权重从10.64%提高到17%以上，环境保护考核权重从2.28%提高到5.5%。在天祝县，开展了党政领导干部自然资源资产流失试点审计。

金昌在生态环境保护方面坚持“党政同等责任、一岗两责”的原则，扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，建立健全生态保护长效机制和考核指标体系，制定并下发了《金昌市生态环境保护责任规定》等31个工作计划和规范性文件，坚持以严肃的责任追究来强制落实责任。

值得注意的是，张掖市和武威市分别取消了肃南县和天祝县的gdp考核，其意义不言而喻。

过度放牧是祁连山环境破坏的主要问题之一。草地是肃南县最大的陆地生态系统。为此，当地政府将草作为绿色畜牧业发展的核心内容，全面落实奖励和补充草原生态保护的政策，大力实施退牧还草、天然草地综合治理等项目，采取“统一建圈、统一饲养管理、统一饲草加工、统一免疫程序、统一改良养殖”的生产模式，推进养殖小区建设，引导农牧民从2016年开始。 张掖市完成了20.62万只羊的减畜任务，祁连山自然保护区张掖段草地实现了草畜平衡。

针对祁连山自然保护区滥采滥挖矿产资源的问题，武威市从去年开始，制定并实施了《武威祁连山自然保护区矿业权分类与收回工作方案》“一矿一策”，并成立了7个工作组进驻天祝县，全面开展矿业权分类与收回工作。截至今年8月，祁连山自然保护区武威地区已有50个勘探开采项目被关闭和收回，全部按照生态环境保护的要求进行了恢复。

祁连山有25个旅游项目涉及改善环境问题。记者在采访中了解到，21个旅游项目的设施全部被拆除，实现了生态修复。经过环境评价，位于自然保护区试验区的冰沟河等4个旅游项目在不影响生态环境的前提下得以保留，管理和运营实现了规范化。

在已整改的水电工程中，金强河、龙沟、四道龙一、四道龙二、白泉门一、西大河二等10个水电站已关闭和退出，其他水利水电工程的生态排放、周边环境治理、垃圾清运和污水处理等工作已全部到位。

景观、森林、土地、湖泊和草地是一个生命群落，必须对其进行系统管理。为此，从保护区生态环境改善入手，在各地开展了一系列重大生态工程。张掖市有13类78个生态保护与恢复工程。2017年，祁连山水源涵养植被恢复保护工程和矿山管理工程共56个。武威市开展了一批景观、森林、湖泊、草地生态保护和恢复工程，纳入治理的78个项目全部开工，投资19.95亿元。省发改委还通过多种渠道筹集了10.25亿元的综合资金，用于加快林地保护、草原保护、湿地保护、水土保持、冰川保护、生态保护支持和科技支持等七大工程建设。目前，累计完成投资25.3亿元，占计划总投资的56.7%。

下定决心，集中整治，全面落实政策，全面推进——一年来，在这场生态文明建设的“硬仗”中，整治的决心更加坚定，保护环境的行为更加自觉，绿色发展的目标更加明确，人与自然和谐共处的前景更加美好...

祁连山迎来了新的休整时期。

问发展问题，答祁连山生态试卷

整改只是暂时的，习近平的生态文明思想得到了全面深入的实践，但它始终在前进。

中国科学院西北生态环境研究所通过多年的系统监测研究，提出祁连山生态环境“整体改善，局部破坏”。

从这个角度来看，作为中国西部重要的生态安全屏障，保护祁连山的仁钟还有很长的路要走。

“我们必须以祁连山国家公园试点为契机，加大各方面的保护力度。”甘肃祁连山国家级自然保护区管理局局长廖空泰说。

据介绍，目前，祁连山林业局已与国家林业局、省发改委、省林业厅等部门合作，完成了国家公园的范围划定、边界划定和背景调查。祁连山国家公园总面积5.02万平方公里，其中甘肃省3.44万平方公里，涉及苏北、肃南、阿克塞、中农大山丹马场等8个县(区、场)，甘肃省祁连山和盐池湾2个国家级自然保护区和10个保护区。

廖空说，建立国家公园是为了保护一个或多个典型生态系统的完整性。目前，甘肃祁连山自然保护区管理局应依托天然林保护、森林生态效益补偿、退耕还林、“三北”防护林等国家重点生态工程建设项目，全方位加强森林资源管理和保护。特别是要开展“智能祁连山大数据应用平台”的设计、开发和维护，积极推进新的监测基地塔建设，购买无人机在祁连山重点区域开展资源监管，实现祁连山监管的信息化和数字化。

归根结底，生态环境问题是经济发展方式问题。推进生态优先和绿色发展已成为各方共识。

据省发展和改革委员会负责同志介绍，全省建立了重点生态功能区产业准入否定制度，对列入国家重点生态功能区的36个县市实施了产业否定名单，其中包括祁连山冰川和水源保护生态功能区的10个县。严禁发展不符合主体功能定位的产业。对矿产资源开发、水电开发、农业开发、林业开发、畜牧业开发、农林牧产品加工业、工业和房地产开发、高耗水高污染行业的水管控制提出了更严格的限制或禁止性控制要求，并明确了限制或禁止发展的行业目录。

今年以来，张掖市制定了《关于加快产业转型升级促进绿色发展崛起的意见》，以生态工业体系建设为突破口，努力实现绿色循环和低碳发展，明确将生态环境保护作为基础基线工作和各项经济社会发展活动的前提条件，使不符合国家生态环境保护政策法规的决策不能定，项目不能上马，事情不能做，活动不能开展。

武威市明确提出，要继续深入开展全区生态文明建设的战斗。特别是在完善绿色发展体系和机制、培育新的发展势头、加快产业转型升级等方面，我们严格遵循生态保护的红线，逐步解决一系列深层次、大规模的“后遗症”和“硬伤”，努力构建因地制宜的生态产业体系。

金昌显然希望将绿色发展的理念融入整个发展过程。依托产业基础和资源禀赋，加快推进“节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中药、文化旅游、渠道物流、军民融合、数据信息、先进制造”等十大生态产业转型发展。

绿色发展是可持续发展的唯一途径，必须坚持到底。在这个过程中，人民是最大的支持者、参与者和受益者。在采访中，记者也听到了这样一个声音:保护祁连山，推进绿色发展，关键在于把蓝图画到底，一个接一个地做，就是要调动广大干部群众的积极性，参与绿色发展。

的确，在祁连山的生态保护考验中，绝不能有任何失误——我们必须以高度的政治觉悟和责任感，努力把祁连山打造成我省生态文明建设的一张美丽名片，为子孙后代留下一片“净土”，筑起一道强大的生态安全屏障。

在生态文明的历史答题卡上，我们不能有任何犹豫——必须切实增强责任感和使命感，广泛凝聚共识，形成强大合力，理清发展思路，牢固树立“青山绿水是金山银山”的发展理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路，让龙源生态文明建设永葆生机和活力！(记者马宇张骞齐兴福符润之谢文杰晓玲)

编者:张嘉诚