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国家发展和改革委员会正在努力向私人资本引进一些具有明确投资回报机制的项目

记者于向明

国家发展和改革委员会政治研究室主任、发言人严鹏程6日表示，将从各个层面努力促进民间投资。据报道，国家发展和改革委员会正在努力向民间资本引进一系列关键项目，总计200个。国家发展和改革委员会也将加快建立一个促进项目向私人资本转化的长期机制；采取更多措施增加对民营企业的融资支持；鼓励民间资本以多种方式参与ppp项目。

私人资本有望收获大量好项目

这项促进私人投资的努力首先包括启动一些好项目。即在交通、能源、生态环境保护、社会事业等领域。一、筛选出一批符合国家产业政策、具备一定前期工作基础、具有明确投资回报机制的项目。

据报道，这样的项目有200个。其中，8月22日，民航总局和国家发展和改革委员会联合推出了民航领域的17个项目，总金额达500亿元。其他183个项目，各地都在抓紧组织推进，近期内完成。

记者查阅了两个部门联合发布的《民航鼓励民间投资项目清单》，共有28个项目，预计总投资规模为1100亿元。其中，湖北鄂州民用机场等11个经确认的民间投资项目，总额超过600亿元。

记者还注意到，本周，河南省发展和改革委员会公布了《河南省引进民间资本重点领域项目清单》，公开引进11个民间资本基础设施项目，总投资156.6亿元，涉及主干道、水利等领域。此外，每个项目都标有“预期投资回报”，最低为4%，最高为15%，可以说有明显的投资回报。

与该项目相对应的是“放松准入”。严鹏程说:“继续大力清理民间资本准入的不合理限制，逐步取消民间资本进入基础设施和公用事业的各种门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老和医疗领域的附加条件，加大破除各种无形壁垒的力度，解决民间投资无法投资的问题。”

事实上，政府部门正在继续开放民航、铁路等重点领域，吸引民间投资积极参与民用机场和高速铁路项目建设。一些垄断行业也通过混合改革积极引进私人投资。据统计，近两年来，有关部门组织实施了三批50家国有企业混合改革试点。目前，八家央企子公司已完成混业改革，引进各类投资者40余家，社会资本900亿元。

更多政策继续发挥作用

在融资问题上，国家发改委投资司司长欧宏表示，目前，融资成本高、信用增级条件多、信息不对称是影响民营企业融资的主要问题。

针对这些问题，发改委要求各地支持金融机构和各种政府信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税和社保数据，开展“银税互动”等业务，加大对民营企业的贷款投入。同时，鼓励地方政府建立贷款风险补偿机制，研究建立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构利用大数据为符合条件的民营企业增加信贷，引导金融资源流向民营企业，解决“融资难、融资贵”问题。

此外，发展和改革委员会将加快建立一个长期机制，以促进私人资本项目。

据悉，各地要依托国家投资项目网上审批和监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成规范化、制度化的项目推进机制。项目引进后，有必要跟踪进度和后续服务，以确保项目的顺利实施。

“我们要求各地在每年7月15日前和次年1月15日前，报送上半年和全年引进民间资本项目的情况。国家发展和改革委员会将定期进行监督和检查。”欧红说。

预计今年下半年私人投资将继续增长

在一系列政策的影响下，私人投资“见底反弹”，预计下半年将继续增长。

回顾2016年上半年，私人投资增速相对较慢。2016年8月，私人投资增长率达到近年来的最低点，为2.1%。国务院对此十分重视，并组织了专项监督。随着一系列促进民间投资的政策措施逐步出台，民间投资增速逐步企稳回升，2016年为3.2%，2017年为6%，今年1-7月为8.8%，呈现持续增长趋势。

“目前，支持私人投资稳定和改善的积极因素继续积累，政策效应继续显现。民间投资增速快于整体投资有着良好的基础和支撑条件。目前，民间投资的内生动力相对较强，预计将保持持续增长趋势。”国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰说。